外地來渝創(chuàng)業(yè)的喻先生近日在九龍坡區(qū)注冊登記了一家貿(mào)易公司。令他驚喜的是，在網(wǎng)上提交材料后，快遞很快把辦結(jié)的證件送到了他手中。“審批服務(wù)像網(wǎng)購一樣方便快捷，整個辦事過程讓人感到愉快舒心。”9月16日，喻先生一臉興奮地告訴重慶日報記者。
這正是重慶加快實(shí)施“全渝通辦”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“愉快辦”的一個縮影。近年來，重慶堅(jiān)持以“全渝通辦”為目標(biāo)，著力打造“能辦事、好辦事、快辦事、辦成事”的政務(wù)服務(wù)體系，努力為市場主體添活力，為群眾生活增便利。
全域一張網(wǎng)：讓群眾能辦事
喻先生告訴重慶日報記者，打開重慶市網(wǎng)上辦事大廳，動動鼠標(biāo)，找哪個部門、準(zhǔn)備什么材料、走哪些流程等關(guān)鍵信息一覽無余，還可以提供辦事指南、進(jìn)度查詢、結(jié)果公示、咨詢評價、網(wǎng)上支付、快遞送達(dá)等標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了“單點(diǎn)登錄、一網(wǎng)通辦”。
“一網(wǎng)通辦”是重慶實(shí)施政務(wù)服務(wù)“全渝通辦”的核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，我市堅(jiān)持聯(lián)網(wǎng)是原則、孤網(wǎng)是例外，陸續(xù)關(guān)停或整合了區(qū)縣和市級部門獨(dú)立建設(shè)的審批系統(tǒng)，把原來封閉運(yùn)行的審批“小流程”重構(gòu)為跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的審批服務(wù)“大平臺”，實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社“四級縱向貫通、橫向全面聯(lián)通”，為推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”奠定了平臺和技術(shù)支撐。
設(shè)在市政府辦公廳的市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”指揮中心電子顯示屏上，實(shí)時顯示著企業(yè)群眾提交申辦的事項(xiàng)。在網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通的背后，審批服務(wù)跨越千山萬水抵達(dá)基層“最后一公里”，大大縮短城鄉(xiāng)地理空間上的距離，從而把曾經(jīng)的“行政末梢”變成“開放前沿”，彌補(bǔ)了大農(nóng)村大山區(qū)難辦事的短板，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一張網(wǎng)、辦全市事”目標(biāo)。
同時，為方便企業(yè)群眾辦事，重慶堅(jiān)持線上線下融合發(fā)展，綜合運(yùn)用政務(wù)實(shí)體大廳、網(wǎng)上辦事大廳、“重慶政務(wù)”移動端（政務(wù)APP）、重慶市政府微信公眾號等平臺，積極推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦”，為群眾和企業(yè)提供多渠道、多途徑的政務(wù)服務(wù)。
服務(wù)全覆蓋：讓群眾好辦事
奉節(jié)縣夔門街道公共服務(wù)中心窗口工作人員涂麗麗告訴重慶日報記者，自從公共服務(wù)事項(xiàng)上線運(yùn)行后，現(xiàn)在群眾到中心辦理教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等公共服務(wù)越來越便利，群眾獲得感、幸福感越來越強(qiáng)。
推動政務(wù)服務(wù)“應(yīng)上盡上、全程在線”，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”決策部署的要求，也是重慶推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“全渝通辦”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和題中之義。今年7月以來，隨著重慶三級公共服務(wù)事項(xiàng)上線運(yùn)行，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的供給越來越充分，從此重慶行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上統(tǒng)一辦理。
重慶日報記者從市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”指揮中心了解到，目前市級421項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、342項(xiàng)區(qū)縣通用行政許可事項(xiàng)、市級426項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級公共服務(wù)事項(xiàng)也陸續(xù)上線。從公共服務(wù)事項(xiàng)來看，基本涵蓋了老百姓衣食住行的方方面面，與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)。比如，新辦社保卡、就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等等。
流程極簡化：讓群眾快辦事
辦事流程不規(guī)范、提交材料繁瑣、來回往返跑路等，一直是改革前企業(yè)和群眾反映最突出的問題。
重慶推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”以來，始終遵循“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費(fèi)用”的要求，針對企業(yè)和群眾辦理的事項(xiàng)，逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消，推行一次告知、一表申請，一方面賦予了群眾充分的知情權(quán)，使其由原來的“懵懵懂懂”變得“清清爽爽”，使群眾能看懂、能了解，真正讓審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。
另一方面，大力推進(jìn)材料電子化，通過信息共享、材料互用，避免了反復(fù)提交資料，達(dá)到流程暢、速度快、效率高的效果，真正使企業(yè)和群眾愉快辦事、快捷辦事。
全過程監(jiān)管：讓群眾辦成事
昨日，家住彭水縣黃家鎮(zhèn)光輝村的田興華，在家里發(fā)起了跨區(qū)縣超限運(yùn)輸車輛通行許可的申請事項(xiàng)。幾乎在田興華用鼠標(biāo)點(diǎn)擊確認(rèn)鍵的同時，指揮中心的大屏就彈出了他的申請信息——這意味著，群眾或企業(yè)只要發(fā)起申報，相關(guān)信息和流程就進(jìn)入了監(jiān)察視線。
我的審批事項(xiàng)走到哪兒了？這曾是很多辦事群眾發(fā)出的疑問。改革前，除了審批服務(wù)工作人員，審批流程剛一啟動，就如同“網(wǎng)海茫茫，不知所蹤”——不僅群眾不知道，審批服務(wù)部門的上級部門也不知道。
為加強(qiáng)審批服務(wù)的效能監(jiān)管，市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”指揮中心效能監(jiān)察系統(tǒng)引入“全生命周期健康體檢”理念，對審批事項(xiàng)進(jìn)行全流程、全要素在線跟蹤監(jiān)管。通過電子大屏，可以清楚看到申辦事項(xiàng)實(shí)時所在的層級，并通過指揮中心調(diào)度和監(jiān)控，迅速定位政務(wù)服務(wù)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，找準(zhǔn)問題的“病灶”“病理”“病因”，并為問責(zé)追責(zé)精準(zhǔn)開出“處方”。在審批數(shù)據(jù)全流程開放的網(wǎng)上辦事大廳上，群眾可以輕松查詢審批進(jìn)度、辦理人員、時間節(jié)點(diǎn)、辦理意見等動態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)辦理結(jié)果可預(yù)期。
同時，市政府辦公廳建立“日掃描、周調(diào)度、月通報、季分析、年考評”工作機(jī)制和首問負(fù)責(zé)、投訴問責(zé)、倒查追責(zé)的全鏈條、全生命周期的責(zé)任追溯體系，對服務(wù)方式完備度、服務(wù)事項(xiàng)覆蓋度、辦事指南準(zhǔn)確度、在線服務(wù)深度、在線服務(wù)成效度進(jìn)行“五度”效能監(jiān)管，并作為各區(qū)縣、市級各部門年度行政效能考核的重要內(nèi)容，做到有監(jiān)管、有追責(zé)，倒逼審批職能部門改進(jìn)提升服務(wù)，確保群眾“辦成事”。
（本報記者）
