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重慶探索建立“長江生態檢察官制度”

編輯：嚴東波

來源：秀山網

發布時間：2018/9/14 10:02:45

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  本報訊 （記者 陳波）9月13日，“長江生態檢察官辦公室”在重慶市檢察院二分院揭牌成立，標志著保護長江上游三峽庫區腹心地帶生態環境的“長江生態檢察官制度”在我市確立。這也意味著我市運用司法手段系統性保護長江生態環境，邁出堅實一步。

  重慶市檢察院二分院轄區9個區縣均位于長江上游三峽庫區腹心地帶，長江干流、支流橫貫境內，總長度達到1619.6千米，長江三峽中著名的瞿塘峽、巫峽和小三峽均在其中。

  “這使得我們轄區的長江生態保護任務非常重。”重慶市檢察院第二分院檢察長劉晴坦言，由于以往受限于行政區域劃分，對長江生態保護的工作往往呈現一種碎片化狀態。

  劉晴認為，河流生態系統是一個連續、有機的綜合生態系統，因此司法保護也理應采取一種系統而立體的綜合保護機制。

  基于此，重慶市檢察院二分院探索建立“長江生態檢察官制度”，要求在分院和各區縣檢察院兩個層級，成立由檢察長擔任組長的長江生態檢察工作領導小組，選拔生態檢察官組建“長江生態檢察官人才庫”。

  該院副檢察長鐘曉云介紹，這項制度將進一步促進檢察機關以零容忍的態度，認真履行批捕、起訴、民事行政、公益訴訟職能，依法辦理涉嫌污染環境、破壞生態的刑事、民事、行政、公益訴訟案件。

  “要實現長江上游生態環保的司法立體保護，必先破除以往‘自掃門前雪’的做法。”鐘曉云表示，對于跨區域的重大環保案件，“長江生態檢察官”將提前介入，統一受理、統一審查、統一量刑標準。

  不僅破除了制度藩籬，該制度還創造性提出，以該院轄區內長江干流和支流為縱軸線，圍繞水面、水中、水下，以及沿岸林、地、湖、草、水體、庫岸生態資源，充分履行生態檢察職能，實現保護全覆蓋，從而保護長江及三峽庫區青山綠水。

  鐘曉云認為，以往涉及長江流域的環保案件，牽涉到農、林、水利、國土等諸多行業和部門，責權交叉情況較為普遍。“長江生態檢察官制度”將努力打破這種條塊分割，采用聯席會議、檢察建議、督促履職等手段，實現綜合立體的系統性司法監督和保護。

  尤值一提的是，“長江生態檢察官制度”將找準公益訴訟與生態環保結合點，推動生態環保檢察公益訴訟工作有效開展。

  劉晴表示，今后長江水資源、岸線資源、森林草場和濕地領域侵害公共利益的行為，將成為“長江生態檢察官”公益訴訟工作的重點。該制度將進一步發揮出公益訴訟在生態保護方面的效能。