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平凱公園 攝/唐磊
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鳥瞰邊城之夜
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鳳凰山公園
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梅江河畔 攝/唐磊
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濱江公園 攝/唐磊
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碧江繞城，綠蔭團簇。徜徉初秋的秀山，看粼粼江水繞城而過，天藍地青中，賞一片樹綠花紅。秀山的美，美在風(fēng)景如畫，整潔有序；秀山的凈，凈在保潔精細，規(guī)范管理。這處處的美與凈，正是秀山城市綜合管理巧手繪就的美麗畫卷。
近年來，秀山城市管理局認真貫徹落實市委、市政府及縣委、縣政府關(guān)于城市管理工作決策部署，按照“精細化、智能化、人性化”和“大城細管、大城智管、大城眾管”要求，緊扣“干凈整潔有序、山清水秀城美、宜業(yè)宜居宜游”工作目標(biāo)，多措并舉，持續(xù)提升城市品質(zhì)和管理服務(wù)水平。
如何讓城市顏值更高、氣質(zhì)更佳？秀山以推進城市公園、市政道路等建設(shè)項目配套綠化項目建設(shè)為抓手，緊緊圍繞建設(shè)武陵山區(qū)文化旅游城市的目標(biāo)定位，狠抓城區(qū)綠地規(guī)劃、城市綠地建設(shè)和精細化管理，下足繡花功夫做好“綠色”文章，精雕細琢提升城市顏值。
規(guī)劃引領(lǐng) 謀篇布局繪藍圖
沿著鳳凰山往北前行，一座座美麗公園猶如一幅幅山水畫卷在行人的眼前鋪成開來：河堤公園的卷卷綠意、烏楊公園的健身步道、平凱公園的簇簇繁花，或綠樹林蔭，或流水棧道……
秀山，是一座秀美之城。縣境中部是武陵山區(qū)最大的平壩，梅江河繞城而過，形成了城區(qū)三面環(huán)水的山水風(fēng)貌，“一河兩岸”成為城市提升的獨特資源，也是城市顏值的根基所在。綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先。為彰顯水韻之靈，提升城市人民生活水平，一系列以“綠水青山就是金山銀山”為理念，“共抓大保護不搞大開發(fā)”為方針的秀山縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃拉開帷幕。
據(jù)秀山縣城市管理局相關(guān)負責(zé)人介紹，該縣于2011年和2018年，先后啟動了《秀山縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2011-2020）》和《重慶市秀山縣中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃（含海綿城市專篇）（2018-2030）》修編工作。
一帶憑城韻，一心系雙廊，綠網(wǎng)綴群園，綠楔潤新城。2011年第一次綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編的綠地結(jié)構(gòu)布局，將城區(qū)梅江河兩岸沿線化為綠地，梅江河縣城流域沿岸原生態(tài)綠化因此得到了保留，城市園林綠化建設(shè)用地得到了保障。2016年，秀山正式取得“國家園林縣城”授牌。
從“有沒有”到“好不好”，人民生活水平在不斷提高，城市居民對新鮮的空氣、潔凈的水質(zhì)、健康的生活有了更多的期許。為進一步鞏固“國家園林縣城”創(chuàng)建成果，推進“武陵山區(qū)最美城市”建設(shè)，2018年，秀山再次啟動第二次綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編工作，進一步規(guī)劃明確了秀山縣城市綠地結(jié)構(gòu)布局——
以建設(shè)中國最美城市河流梅江河為重點，形成串聯(lián)起河流兩側(cè)密集公園綠地的城區(qū)濱水生態(tài)景觀綠帶；以鳳凰山、白竹山等森林山體公園為核心，形成城市生活的綠肺；以烏楊公園、鳳凰新城公園、濱江公園等綜合公園形成三大城市綠心，輔以平凱公園、河堤公園、體育公園、七星公園、武陵廣場、中和廣場、花燈廣場等為主的多個生態(tài)綠點。
如何提升城市顏值？如何繪就美麗畫卷？秀山的答案是：以規(guī)劃引領(lǐng)，持續(xù)謀篇布局，繪就城市藍圖。
據(jù)了解，秀山縣城市綠地系統(tǒng)近期規(guī)劃至2022年，秀山縣中心城區(qū)綠地率達35.63%，綠化覆蓋率達40.00%，人均公園綠地面積（含城市生態(tài)公園）達16.28平方米/人，公園服務(wù)半徑覆蓋率達96.03%，滿足國家生態(tài)園林縣城指標(biāo)要求，完成兒童公園、鳳凰新城公園、楊梅公園等城市公園建設(shè)。遠期規(guī)劃2023至2030年，秀山縣中心城區(qū)綠地率達36.10%，綠化覆蓋率達41.00%，人均公園綠地面積（含城市生態(tài)公園）達17.26平方米/人，公園服務(wù)半徑覆蓋率達97.06%。
建設(shè)帶動 增綠添園鋪靚景
波光粼粼的水面、干凈整潔的木棧道、歡聲笑語的兒童樂園……濱江公園一經(jīng)開放，就吸引了市民的目光，很多市民紛紛前往打卡。該公園位于縣城梅江河中段兩岸，是秀山花燈景區(qū)的重要組成部分，是利用原梅江河岸進行岸線整理開發(fā)而成，是集親水休閑、健身漫步、互動體驗、生態(tài)修復(fù)為一體的城市濱水帶狀公園。開放至今已成為附近居民休閑娛樂的首選之地。
近年來，秀山圍繞“300米見綠，500米見園”的總體要求，全面推進城市園林綠化建設(shè)，著力打造錯落有致、風(fēng)景秀美的城市綠化精品工程，通過增加綠地面積、提高城市綠量，全力打造環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的秀色秀山，城市面貌發(fā)生顯著改觀。
暢通暢行，合理布局。在園林綠化建設(shè)布局上，全面實施梅江河濱河健身廊道建設(shè)，對已建成的鳳凰山公園、平凱公園、濱江公園、河堤公園、鳳凰新城公園一期、烏楊公園、七星公園、體育公園實行有效連接，同步完善城市旅游公廁、休息驛站、親水平臺，亭臺廊橋等配套設(shè)施建設(shè)，為市民提供親近自然、休閑健身場所，打造功能完善、惠及民生的觀光旅游休閑廊道。目前，沿河兩岸共計20公里的濱河休閑游步道基本建成投用。
增綠美園，提檔升級。在園林綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，依托海綿城市建設(shè)，全面升級改造城市公園，對已建成投用的體育公園、濱江公園等以增加植草溝、雨水花園、透水鋪裝、彩色透水混凝土、彩色瀝青等設(shè)施進行提檔改造；對新開工建設(shè)的鳳凰新城公園、烏楊公園、七星公園也全部按照海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施。
融文添景，宜居宜游。在園林綠化建設(shè)特色上，依托鳳凰山、百年西街、梅江河“一山一水一街”自然資源稟賦，積極融入“邊城、花燈、土家族苗族”等地方文化元素，狠抓城市景區(qū)創(chuàng)建的同時，做足山水城文章，全面提升城市公園品質(zhì)。2018年成功創(chuàng)建鳳凰山、西街兩個國家4A級旅游景區(qū)。
同時，以建設(shè)中國最美城市河流為契機，堅持尊重自然修復(fù)生態(tài)、突出重點兼顧全面、夯實基礎(chǔ)提升品質(zhì)、量力而行綜合開發(fā)、立足當(dāng)前著眼長遠五大原則，實施治污清流、暢通暢行、增綠美園、融文添景四大行動，努力把梅江河及其兩岸城市公園群建設(shè)成為生態(tài)自然、水清岸綠、景城相融、人文彰顯的中國最美城市河流。
據(jù)秀山縣城市管理局相關(guān)負責(zé)人介紹，接下來，該縣還將持續(xù)推進“城美山青”工程，按照海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，啟動楊梅公園、白鷺半島游園、鳳凰新城公園二、三期建設(shè)項目；實施花燈大道、黃楊大橋橋頭等節(jié)點綠化改造，持續(xù)推進城市園林綠化建設(shè)，預(yù)計全年新增城市綠地面積20萬平方米以上。同時，抓好配套綠地建設(shè)，完成黃楊大道南段、學(xué)府大道、城市外環(huán)線等城市建設(shè)項目配套綠地建設(shè)。
精細管理 精雕細琢織錦繡
“旺長突出部分多剪，弱長凹陷部分少剪，造型綠籬則按型修剪……”清晨，負責(zé)河堤公園園林綠化工作的小組長，開始對一天綠化工作進行分工布置，以確保綠化區(qū)域的修建和護理工作高效完成。修剪、清掃、澆灌，配合默契，步驟分明，不一會，經(jīng)過修剪后的景觀植物輪廓清楚、形狀飽滿，在清晨的陽光中，等待休閑健身的居民欣賞拍照。
這一幕畫面，僅僅是秀山實行城市精細化管理的一個縮影。為進一步提升綠化工程精細化管護水平，秀山多措并舉，建立起了“科學(xué)化、精細化、人性化”的管理新模式。
圍繞源頭，讓管理工作更有效。隨著城市公園建設(shè)量和建設(shè)密度日益增大，為避免搶任務(wù)、突成績給后期管理工作帶來的弊病，從加強監(jiān)督指導(dǎo)，到技術(shù)隊伍參與到公園建設(shè)，嚴(yán)格施工規(guī)范，狠抓施工質(zhì)量，為日后管理工作打下堅實基礎(chǔ)。
創(chuàng)新模式，讓管理工作更專業(yè)。采取市場化管理與自主化管理相結(jié)合的模式，提升管理水平。委托專業(yè)化公司，對濱江公園、濱江河堤公園等城市市街綠地及公園廣場綠地進行日常管護，實施嚴(yán)格考核制度，保障綠地管護水平。七星公園、梅江河綠道長廊以及鳳凰山公園景區(qū)、百年西街景區(qū)實行自主化管理，組建50余人的專業(yè)管理隊伍，購置設(shè)施設(shè)備，按照國家4A級風(fēng)景區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、精細化、點面結(jié)合的管理原則，保障公園、景區(qū)景觀效果。
與時俱進，讓管理工作更精細。建成數(shù)字化管理平臺、智慧園林管理系統(tǒng)、全民服務(wù)APP等系統(tǒng)，對公園實行智能化管理；啟動城市公園公眾聚集、活動場所以及主要出入口等重點公共區(qū)域高清視頻監(jiān)控及違章抓拍報警系統(tǒng)安裝工作，不斷提升城市公園管理“智能化”、“精細化”、“高效化”能力和水平。
強化機制，讓管理工作更規(guī)范。強化公園監(jiān)察執(zhí)法工作，加強跟蹤管理，堅決遏制各類毀綠占綠現(xiàn)象。采取分組、分片形式，強化精細化管理，加大日常巡查力度，對毀綠占綠行為予以嚴(yán)肅處理。
同時，還通過公園管理隊伍建設(shè)，加大宣傳力度，完善管理規(guī)定等有效措施，不斷提升城市公園精細化管理水平。
三面環(huán)水，兩岸全綠。如今的梅江河兩岸，城市公園密布，昔日污水與雜草，早已變成看得見青山綠水、留得住鄉(xiāng)愁好地方，成為了市民休閑生活的好去處。
城在林中、道在綠中、人在景中。截至目前，秀山城區(qū)綠地總面積達783.4公頃，其中公園綠地總面積（含城市生態(tài)公園）達320.65公頃，城市建成區(qū)綠地率為38.78%，人均綠地面積39.56平方米，人均綠地保持率達到102.14%。人均公園綠地面積（含城市生態(tài)公園）達16.19平方米，基本實現(xiàn)“300米見綠，500米見園”。
張亞飛 劉玉珮 黃偉 圖片除署名外由秀山縣城管局提供
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