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重慶市政務數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法

重慶市政務數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法

來源:重慶市人民政府2019-08-13

《重慶市政務數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》已經(jīng)2019年7月11日市第五屆人民政府第55次常務會議審議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。

市 長 :唐良智

2019年7月31日

(此件公開發(fā)布)

重慶市政務數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法

第一章 總  則

第一條 為規(guī)范政務數(shù)據(jù)資源管理,推進大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展,提高政府社會治理能力和公共服務水平,根據(jù)有關法律法規(guī),結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)政務數(shù)據(jù)資源的匯聚、共享、開放、應用及其相關管理活動,適用本辦法。

涉及國家秘密的政務數(shù)據(jù)資源管理,按照相關保密法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱政務數(shù)據(jù)資源,是指政務部門在履行職責過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的各類數(shù)據(jù)資源。

本辦法所稱政務部門,是指政府部門以及法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織。

第四條 政務數(shù)據(jù)資源屬于國家所有。

政務數(shù)據(jù)資源管理遵循統(tǒng)籌管理、集約建設、充分應用、安全可控的原則。

第五條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域的政務數(shù)據(jù)資源管理工作,建立工作協(xié)調機制,研究解決政務數(shù)據(jù)資源管理工作中的重大事項,將政務數(shù)據(jù)資源工作所需經(jīng)費納入本級財政預算,將政務數(shù)據(jù)資源管理工作納入本級政府目標考核。

具有行政事務管理職能的市政府派出機構適用本辦法有關區(qū)縣(自治縣)人民政府的規(guī)定。

第六條 市政務數(shù)據(jù)資源主管部門統(tǒng)籌全市政務數(shù)據(jù)資源管理,建立政務數(shù)據(jù)資源管理制度,組織制定本市政務數(shù)據(jù)資源標準體系,組織實施政務數(shù)據(jù)資源管理平臺的建設和維護,指導、協(xié)調、監(jiān)督各政務部門的政務數(shù)據(jù)資源管理工作。

區(qū)縣(自治縣)政務數(shù)據(jù)資源主管部門按照全市統(tǒng)一部署統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域的政務數(shù)據(jù)資源管理工作。

第七條 各政務部門是本部門政務數(shù)據(jù)資源管理責任主體,負責本部門政務數(shù)據(jù)資源匯聚、共享、開放、應用及其相關管理工作。

各政務部門主要負責人是本部門政務數(shù)據(jù)資源管理的第一責任人,負責明確專職機構和專職人員落實政務數(shù)據(jù)資源管理工作。

第八條 依托數(shù)字重慶云平臺建設的城市大數(shù)據(jù)資源中心是本市政務數(shù)據(jù)資源管理基礎平臺。城市大數(shù)據(jù)資源中心集中部署共享系統(tǒng)、開放系統(tǒng)以及基礎數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫、部門政務數(shù)據(jù)資源池等,集中存儲政務數(shù)據(jù)資源,統(tǒng)一提供政務數(shù)據(jù)資源管理服務。

各政務部門應當依托數(shù)字重慶云平臺統(tǒng)一提供的計算、存儲、管理、安全等云服務,實施本部門非涉密政務信息系統(tǒng)的建設和運行維護。已經(jīng)建成的非涉密政務信息系統(tǒng),應當充分整合,并遷入數(shù)字重慶云平臺。

第九條 政務數(shù)據(jù)資源管理應當依法維護國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定,保守國家秘密,保護商業(yè)秘密和個人隱私。

第二章 數(shù)據(jù)目錄

第十條 政務數(shù)據(jù)資源實行統(tǒng)一目錄管理。政務數(shù)據(jù)資源目錄是政務數(shù)據(jù)資源管理的基礎,是政務數(shù)據(jù)資源匯聚、共享、開放、應用的依據(jù)。

第十一條 市政務數(shù)據(jù)資源主管部門應當按照國家發(fā)展改革委中央網(wǎng)信辦印發(fā)的《政務信息資源目錄編制指南(試行)》,結合本市實際組織制定本市政務數(shù)據(jù)資源目錄編制規(guī)范,明確數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù)、共享和開放屬性、安全級別、使用要求、更新周期等。

第十二條 各政務部門應當依據(jù)本市政務數(shù)據(jù)資源目錄編制規(guī)范,將履行行政管理職能過程中制作或者獲取的全部政務數(shù)據(jù)編制形成本部門的政務數(shù)據(jù)資源目錄清單。區(qū)縣(自治縣)各政務部門編制形成的政務數(shù)據(jù)資源目錄清單應當報本區(qū)縣(自治縣)政務數(shù)據(jù)資源主管部門匯總形成本區(qū)縣(自治縣)政務數(shù)據(jù)資源目錄清單。

各政務部門編制本部門政務數(shù)據(jù)資源目錄清單的同時,可以根據(jù)履行行政管理職能的需要,提出需要其他政務部門提供的政務數(shù)據(jù)資源需求清單。區(qū)縣(自治縣)各政務部門提出的需求清單應當報本區(qū)縣(自治縣)政務數(shù)據(jù)資源主管部門匯總形成本區(qū)縣(自治縣)政務數(shù)據(jù)資源需求清單。

區(qū)縣(自治縣)政務數(shù)據(jù)資源主管部門、市級各政務部門應當將政務數(shù)據(jù)資源目錄清單和需求清單提交市政務數(shù)據(jù)資源主管部門。市政務數(shù)據(jù)資源主管部門應當對政務數(shù)據(jù)資源目錄清單和需求清單進行審核、匯總,編制形成本市政務數(shù)據(jù)資源目錄。

第十三條 市政務數(shù)據(jù)資源主管部門應當依據(jù)政務數(shù)據(jù)資源目錄,分解形成各政務部門的政務數(shù)據(jù)資源采集責任清單(以下簡稱責任清單)。

市政務數(shù)據(jù)資源主管部門應當將責任清單落實情況作為各政務部門政務數(shù)據(jù)資源管理工作考核評價的重要內(nèi)容。

第十四條 各政務部門應當于法律法規(guī)作出修改或者行政管理職能發(fā)生變更之日起10個工作日內(nèi),向市政務數(shù)據(jù)資源主管部門申請更新政務數(shù)據(jù)資源目錄。

市政務數(shù)據(jù)資源主管部門應當在收到更新申請之日起5個工作日內(nèi)審核、更新政務數(shù)據(jù)資源目錄,并同步更新責任清單。

第三章 數(shù)據(jù)匯聚

第十五條 市政務數(shù)據(jù)資源主管部門應當按照國家相關要求,組織制定本市統(tǒng)一的政務數(shù)據(jù)匯聚規(guī)范。

第十六條 各政務部門應當按照一數(shù)一源、一源多用的原則,依據(jù)責任清單采集政務數(shù)據(jù)。

自然人數(shù)據(jù)應當以有效身份證件號碼作為標識進行采集,法人以及其他組織數(shù)據(jù)應當以統(tǒng)一社會信用代碼作為標識進行采集。

第十七條 各政務部門應當按照政務數(shù)據(jù)匯聚規(guī)范對政務數(shù)據(jù)資源進行篩選、清洗、加工,匯聚形成部門政務數(shù)據(jù)資源池。

基礎數(shù)據(jù)庫的牽頭建設部門應當通過共享系統(tǒng)對部門政務數(shù)據(jù)資源池的數(shù)據(jù)進行整合、疊加,匯聚形成自然人、法人、自然資源和空間地理、電子證照等基礎數(shù)據(jù)庫。

各政務部門可以根據(jù)工作需要,通過共享系統(tǒng)整合、疊加基礎數(shù)據(jù)庫和部門政務數(shù)據(jù)資源池的政務數(shù)據(jù),匯聚形成若干主題數(shù)據(jù)庫。

第十八條 基礎數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫的牽頭建設部門和各政務部門應當及時更新部署在城市大數(shù)據(jù)資源中心的基礎數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫和部門政務數(shù)據(jù)資源池的數(shù)據(jù)。

第十九條 政務數(shù)據(jù)資源主管部門應當建立政務數(shù)據(jù)疑義、錯誤快速校核機制,指導、監(jiān)督數(shù)據(jù)提供部門及時開展數(shù)據(jù)校核。

對政務數(shù)據(jù)有疑義或者發(fā)現(xiàn)有錯誤的,公民、法人和其他組織應當通過共享系統(tǒng)或者開放系統(tǒng)向政務數(shù)據(jù)提供部門申請校核。政務數(shù)據(jù)提供部門應當在收到申請之日起10個工作日內(nèi)予以校核。如需延長校核期限的,應當經(jīng)政務數(shù)據(jù)提供部門主要負責人同意,延長校核期限不超過10個工作日。

校核期間,辦理業(yè)務涉及公民、法人和其他組織的,如果已經(jīng)提供合法有效證明材料,受理單位應當照常辦理,不得拒絕、推諉或者要求辦事人辦理信息更正手續(xù)。

第二十條 市政務數(shù)據(jù)資源主管部門應當對政務數(shù)據(jù)資源的質量進行監(jiān)督管理。

各政務部門承擔本部門政務數(shù)據(jù)資源的質量責任。

第二十一條 各政務部門應當通過電子政務網(wǎng)絡傳輸政務數(shù)據(jù)資源,不再新建業(yè)務專網(wǎng);已有業(yè)務專網(wǎng)應當并入或者接入電子政務網(wǎng)絡。

國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第四章 數(shù)據(jù)共享

第二十二條 共享系統(tǒng)是本市政務數(shù)據(jù)資源共享交換的關鍵信息基礎設施,為各政務部門提供政務數(shù)據(jù)資源共享服務。

共享系統(tǒng)包括共享系統(tǒng)(內(nèi)網(wǎng))和共享系統(tǒng)(外網(wǎng))兩部分。共享系統(tǒng)(內(nèi)網(wǎng))按照涉密信息系統(tǒng)分級保護要求,依托重慶市電子政務內(nèi)網(wǎng)建設和管理。共享系統(tǒng)(外網(wǎng))按照國家網(wǎng)絡安全相關制度和要求,依托重慶市電子政務外網(wǎng)建設和管理。

第二十三條 市級共享系統(tǒng)由市政務數(shù)據(jù)資源主管部門組織建設,接入國家共享交換平臺。區(qū)縣(自治縣)共享系統(tǒng)由區(qū)縣(自治縣)政務數(shù)據(jù)資源主管部門組織建設,接入市級共享系統(tǒng)。

除前款規(guī)定的兩級共享系統(tǒng)外,各政務部門不得建設其他跨部門的數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)。已經(jīng)建設的其他跨部門數(shù)據(jù)共享系統(tǒng),應當整合并入統(tǒng)一的共享系統(tǒng)。

第二十四條 政務數(shù)據(jù)資源按照共享屬性分為無條件共享、有條件共享和不予共享三種類型。

可以提供給各政務部門共享使用的政務數(shù)據(jù)資源屬于無條件共享類;可以提供給部分政務部門共享使用或者僅能夠部分提供給各政務部門共享使用的政務數(shù)據(jù)資源屬于有條件共享類;不宜提供給其他政務部門共享使用的政務數(shù)據(jù)資源屬于不予共享類。

第二十五條 政務數(shù)據(jù)資源以共享為原則、不共享為例外。

政務數(shù)據(jù)資源共享應當遵守下列規(guī)定:

(一)凡列入有條件共享類和不予共享類的政務數(shù)據(jù)資源,應當有法律、行政法規(guī)或者黨中央、國務院政策依據(jù);

(二)自然人、法人、自然資源和空間地理、電子證照等基礎數(shù)據(jù)庫的基礎信息項是各政務部門履行行政管理職能的共同需要,應當無條件共享;

(三)主題數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)應當依法予以共享。

第二十六條 市政務數(shù)據(jù)資源主管部門應當按照數(shù)據(jù)共享屬性,發(fā)布政務數(shù)據(jù)資源共享目錄。

各政務部門應當根據(jù)履行行政管理職能需要,按照政務數(shù)據(jù)資源共享目錄,通過共享系統(tǒng)獲取政務數(shù)據(jù)資源。

第二十七條 相關政務部門對政務數(shù)據(jù)資源共享提出異議的,政務數(shù)據(jù)資源主管部門應當會同政務數(shù)據(jù)資源提供部門協(xié)調處理。

第二十八條 各政務部門通過共享系統(tǒng)獲取的文書類、證照類、合同類政務數(shù)據(jù)資源,與紙質文書原件具有同等效力,可以作為履行行政管理職能的依據(jù)。

第五章 開放應用

第二十九條 開放系統(tǒng)是本市政務數(shù)據(jù)資源開放的關鍵信息基礎設施,為公民、法人和其他組織提供政務數(shù)據(jù)資源開放服務。

開放系統(tǒng)由市政務數(shù)據(jù)資源主管部門統(tǒng)一組織建設。各區(qū)縣(自治縣)人民政府、各政務部門不得建設其他開放系統(tǒng)。

第三十條 政務數(shù)據(jù)資源按照開放屬性分為無條件開放、有條件開放和不予開放三種類型。

可以提供給所有公民、法人和其他組織使用的政務數(shù)據(jù)資源屬于無條件開放類;可以部分提供或者需要按照特定條件提供給公民、法人和其他組織的政務數(shù)據(jù)資源屬于有條件開放類;涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和國家安全,以及其他不宜提供給公民、法人和其他組織的政務數(shù)據(jù)資源屬于不予開放類。

第三十一條 政務數(shù)據(jù)資源有條件開放或者不予開放的,應當有法律法規(guī)或者國家有關文件作為依據(jù)。

非涉密但是涉及敏感信息的政務數(shù)據(jù)資源,經(jīng)過脫敏、清洗、加工后可以根據(jù)使用條件和適用范圍無條件開放或者有條件開放。

第三十二條 市政務數(shù)據(jù)資源主管部門應當按照數(shù)據(jù)開放屬性,發(fā)布政務數(shù)據(jù)資源開放目錄。

公民、法人和其他組織對政務數(shù)據(jù)資源開放目錄有疑義的,可以通過開放系統(tǒng)向數(shù)據(jù)提供部門提出更正申請。

政務數(shù)據(jù)提供部門應當在收到申請之日起10個工作日內(nèi)予以答復,同意更正的,應當提請市政務數(shù)據(jù)主管部門變更政務數(shù)據(jù)資源開放目錄;不同意更正的,應當說明理由,并提供依據(jù)。如需延長答復期限的,應當經(jīng)政務數(shù)據(jù)提供部門主要負責人同意,延長答復期限不得超過10個工作日。

第三十三條 公民、法人和其他組織通過開放系統(tǒng),按照政務數(shù)據(jù)資源開放目錄申請獲取政務數(shù)據(jù)資源。

申請獲取有條件開放政務數(shù)據(jù)資源的,政務數(shù)據(jù)提供部門應當在收到申請之日起在10個工作日內(nèi)予以答復,同意的應當予以開放;不同意的應當說明理由,并提供依據(jù)。如需延長答復期限的,應當經(jīng)政務數(shù)據(jù)提供部門主要負責人同意,延長答復期限不得超過10個工作日。

申請獲取無條件開放的政務數(shù)據(jù)資源的,在開放系統(tǒng)中通過身份認證后直接獲取。

第三十四條 公民、法人和其他組織通過開放系統(tǒng)獲取的符合電子簽名和電子印章相關規(guī)定的文書類、證照類、合同類政務數(shù)據(jù)資源,與紙質文書原件具有同等效力。

第三十五條 各政務部門應當依托共享系統(tǒng)和開放系統(tǒng),開展一體化在線政務服務。

各政務部門應當開展政務數(shù)據(jù)資源智能化應用,提高政府決策能力、管理能力和服務能力,推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第三十六條 市政務數(shù)據(jù)資源主管部門應當建立政務數(shù)據(jù)資源開發(fā)應用機制,推進政務數(shù)據(jù)資源的開發(fā)應用。

鼓勵公民、法人和其他組織利用政務數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新產(chǎn)品、技術和服務,發(fā)揮政務數(shù)據(jù)資源的經(jīng)濟價值和社會效益,推動全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。

第三十七條 政務數(shù)據(jù)資源主管部門應當會同各政務部門收集公民、法人和其他組織對政務數(shù)據(jù)資源開放應用工作的意見,改進政務數(shù)據(jù)資源開放應用工作,提高政務數(shù)據(jù)資源開放應用服務水平。

第六章 安全管理

第三十八條 市政務數(shù)據(jù)資源主管部門統(tǒng)籌推進本市政務數(shù)據(jù)資源安全體系建設,指導、監(jiān)督各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市級各政務部門加強政務數(shù)據(jù)資源安全管理,保障數(shù)據(jù)安全。

各區(qū)縣(自治縣)人民政府、各政務部門應當建立安全防護制度,落實安全管理責任和措施,監(jiān)督提供政務數(shù)據(jù)資源管理建設、運行維護服務的單位履行數(shù)據(jù)安全和信息系統(tǒng)安全責任。

第三十九條 提供政務數(shù)據(jù)資源管理建設、運行維護服務的單位應當建立安全管理制度,確定專門的安全管理機構和人員,采取數(shù)據(jù)加密、訪問認證等安全防護措施,加強防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測、預警、控制和應急技術保障,確保政務數(shù)據(jù)資源和信息系統(tǒng)安全。

第四十條 通過共享系統(tǒng)和開放系統(tǒng)獲取政務數(shù)據(jù)資源的公民、法人和其他組織應當加強數(shù)據(jù)使用的全過程管理,對未經(jīng)許可擴散政務數(shù)據(jù)或者非授權使用數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為及其后果負責。

第四十一條 保密行政主管部門負責指導、督促各政務部門開展政務數(shù)據(jù)資源保密管理工作。

各政務部門應當建立本部門政務數(shù)據(jù)資源保密管理制度,明確管理程序和責任,依照有關法律法規(guī)和國家有關規(guī)定進行保密審查,配合國家安全機關、保密行政主管部門對政務數(shù)據(jù)資源管理工作進行國家安全檢查、保密檢查、技術監(jiān)管。

第四十二條 網(wǎng)信部門負責組織建立政務數(shù)據(jù)資源網(wǎng)絡安全管理制度,指導督促政務數(shù)據(jù)資源匯聚、共享、開放、應用全過程的網(wǎng)絡安全保障、風險評估和安全審查工作。

電信主管部門、公安部門和其他有關機關按照有關法律法規(guī)的規(guī)定,在各自職責范圍內(nèi)負責網(wǎng)絡安全保護和監(jiān)督管理職責。

第四十三條 政務數(shù)據(jù)資源主管部門和各政務部門應當按照法律法規(guī)和保密、安全管理等規(guī)定,定期對政務數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放、應用進行風險評估,保證數(shù)據(jù)資源安全。

第四十四條 政務數(shù)據(jù)資源主管部門和各政務部門應當針對政務數(shù)據(jù)資源安全風險制定應急預案并定期組織演練。

發(fā)生網(wǎng)絡安全事件時,應當立即啟動應急響應,及時采取應急措施防止事態(tài)發(fā)展,保存相關記錄,并按照規(guī)定向有關主管部門報告。

第七章 監(jiān)督管理

第四十五條 市人民政府定期對各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市級各政務部門政務數(shù)據(jù)資源管理情況進行評估,評估結果和改進意見向社會公布。

評估工作可以委托具備評估能力的第三方機構開展。

第四十六條 市政務數(shù)據(jù)資源主管部門組織制定政務數(shù)據(jù)資源管理工作情況評價辦法,會同相關部門每年對各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市級各政務部門政務數(shù)據(jù)資源匯聚、共享、開放、應用、安全等工作情況進行評價。評價結果作為市人民政府對各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市級各政務部門工作目標考核的重要依據(jù)。

區(qū)縣(自治縣)政務數(shù)據(jù)資源主管部門按照評價辦法對本行政區(qū)域內(nèi)各政務部門政務數(shù)據(jù)資源管理工作情況進行評價。

第四十七條 各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市級各政務部門應當于每年1月底前向市政務數(shù)據(jù)資源主管部門提交上一年度政務數(shù)據(jù)資源管理情況。

市政務數(shù)據(jù)資源主管部門應當于每年2月底前向市人民政府提交上一年度本市政務數(shù)據(jù)資源管理情況年度報告。

第四十八條 政務數(shù)據(jù)資源主管部門、發(fā)展改革部門、財政部門建立政務信息化項目管理制度,落實政務信息系統(tǒng)集約建設要求,政務數(shù)據(jù)資源共享開放要求。

政務數(shù)據(jù)資源主管部門負責對政務信息化項目進行評估,按照立項管理規(guī)范形成并發(fā)布項目清單。納入項目清單的建設項目,由發(fā)展改革部門負責審批建設方案,政務數(shù)據(jù)資源主管部門負責審核初步設計內(nèi)容。經(jīng)過依法審批的政務信息化建設項目和納入清單的運行維護項目,由財政部門納入本級政府財政預算統(tǒng)籌安排項目建設和運行維護資金。

政務信息化建設項目申請審批前應當預編制形成本項目的政務數(shù)據(jù)資源目錄清單,作為項目審批要件。政務信息建設項目建成后應當將政務數(shù)據(jù)資源目錄清單完成情況作為項目驗收要求。

第四十九條 審計機關依法對政務數(shù)據(jù)資源管理進行審計監(jiān)督,保障政務信息化建設和運行維護項目資金使用的真實性、合法性和效益性。

審計結果作為各政務部門政務信息化建設和運行維護項目資金安排的重要依據(jù)。

第五十條 在政務數(shù)據(jù)資源匯聚、共享、開放、應用及其相關管理活動中,各政務部門不得有下列行為:

(一)瞞報、漏報本部門政務數(shù)據(jù)資源目錄清單;

(二)拒絕、推諉或者妨礙將本部門政務數(shù)據(jù)資源池的政務數(shù)據(jù)資源存儲到城市大數(shù)據(jù)資源中心;

(三)重復采集、多頭采集可以通過共享方式獲取的政務數(shù)據(jù)資源;

(四)從共享系統(tǒng)獲取與本部門履行行政管理職能無關的政務數(shù)據(jù)資源;

(五)將從共享系統(tǒng)獲取的政務數(shù)據(jù)資源用于或者變相用于與本部門履行行政管理職能無關的其他目的;

(六)要求公民、法人和其他組織提供可以從共享系統(tǒng)獲取的政務數(shù)據(jù)資源,國家規(guī)定不適用電子文書的除外;

(七)通過共享系統(tǒng)和開放系統(tǒng)之外的其他形式共享、開放政務數(shù)據(jù)資源;

(八)超過規(guī)定時間申請更新政務數(shù)據(jù)資源目錄、校核政務數(shù)據(jù)、開放政務數(shù)據(jù)資源。

第五十一條 在政務數(shù)據(jù)資源匯聚、共享、開放、應用中,任何單位和個人不得有下列行為:

(一)侵入電子政務外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng),干擾數(shù)字重慶云平臺、城市大數(shù)據(jù)資源中心正常功能,破壞、竊取政務數(shù)據(jù)資源;

(二)以獲取的政務數(shù)據(jù)資源匯聚形成可能涉及國家秘密或者重要敏感內(nèi)容的信息;

(三)以獲取的政務數(shù)據(jù)資源實施侵犯商業(yè)秘密或者個人隱私等違法犯罪活動;

(四)未經(jīng)許可擴散或者非授權使用從共享系統(tǒng)和開放系統(tǒng)獲取的政務數(shù)據(jù)資源;

(五)法律法規(guī)禁止的其他行為。

第八章 法律責任

第五十二條 各政務部門違反本辦法第五十條規(guī)定的,由政務數(shù)據(jù)資源主管部門責令限期改正;逾期未改正的,給予通報批評;情節(jié)嚴重的,由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

各政務部門的工作人員在政務數(shù)據(jù)資源管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由政務數(shù)據(jù)資源主管部門責令限期改正;逾期未改正的,依法給予處分。

第五十三條 提供政務數(shù)據(jù)資源管理建設和運行維護服務的單位違反本辦法第三十九條規(guī)定的,由政務數(shù)據(jù)資源主管部門責令限期改正;逾期未改正的,給予警告;造成嚴重后果的,處1萬元以上3萬元以下罰款。

第五十四條 公民、法人和其他組織違反本辦法第五十一條規(guī)定的,由政務數(shù)據(jù)資源主管部門或者相關職能部門按照職責分工責令限期改正;逾期未改正的,給予警告;造成嚴重后果的,非經(jīng)營性行為處500元以上1000元以下罰款,經(jīng)營性行為處1萬元以上3萬元以下罰款;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

第五十五條 違反本辦法規(guī)定,《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,依法給予治安管理處罰;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

第九章 附  則

第五十六條 中央在渝直屬機構,審判機關,檢察機關,社會團體,供水、供電、供氣、通信、民航、鐵路、道路客運、公共資源交易等公共服務企業(yè)的數(shù)據(jù)資源管理,可以參照本辦法執(zhí)行。

在本市的外國人、無國籍人和香港、澳門、臺灣地區(qū)居民適用本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

政務部門的政府信息公開按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)執(zhí)行,不適用本辦法。

第五十七條 本辦法自公布之日起施行。《重慶市政務信息資源共享開放管理辦法》(重慶市人民政府令第320號)同時廢止。

無障礙
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重慶市政務數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法

2019-08-13 11:10:21 來源:

《重慶市政務數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》已經(jīng)2019年7月11日市第五屆人民政府第55次常務會議審議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。

市 長 :唐良智

2019年7月31日

(此件公開發(fā)布)

重慶市政務數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法

第一章 總  則

第一條 為規(guī)范政務數(shù)據(jù)資源管理,推進大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展,提高政府社會治理能力和公共服務水平,根據(jù)有關法律法規(guī),結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)政務數(shù)據(jù)資源的匯聚、共享、開放、應用及其相關管理活動,適用本辦法。

涉及國家秘密的政務數(shù)據(jù)資源管理,按照相關保密法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱政務數(shù)據(jù)資源,是指政務部門在履行職責過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的各類數(shù)據(jù)資源。

本辦法所稱政務部門,是指政府部門以及法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織。

第四條 政務數(shù)據(jù)資源屬于國家所有。

政務數(shù)據(jù)資源管理遵循統(tǒng)籌管理、集約建設、充分應用、安全可控的原則。

第五條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域的政務數(shù)據(jù)資源管理工作,建立工作協(xié)調機制,研究解決政務數(shù)據(jù)資源管理工作中的重大事項,將政務數(shù)據(jù)資源工作所需經(jīng)費納入本級財政預算,將政務數(shù)據(jù)資源管理工作納入本級政府目標考核。

具有行政事務管理職能的市政府派出機構適用本辦法有關區(qū)縣(自治縣)人民政府的規(guī)定。

第六條 市政務數(shù)據(jù)資源主管部門統(tǒng)籌全市政務數(shù)據(jù)資源管理,建立政務數(shù)據(jù)資源管理制度,組織制定本市政務數(shù)據(jù)資源標準體系,組織實施政務數(shù)據(jù)資源管理平臺的建設和維護,指導、協(xié)調、監(jiān)督各政務部門的政務數(shù)據(jù)資源管理工作。

區(qū)縣(自治縣)政務數(shù)據(jù)資源主管部門按照全市統(tǒng)一部署統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域的政務數(shù)據(jù)資源管理工作。

第七條 各政務部門是本部門政務數(shù)據(jù)資源管理責任主體,負責本部門政務數(shù)據(jù)資源匯聚、共享、開放、應用及其相關管理工作。

各政務部門主要負責人是本部門政務數(shù)據(jù)資源管理的第一責任人,負責明確專職機構和專職人員落實政務數(shù)據(jù)資源管理工作。

第八條 依托數(shù)字重慶云平臺建設的城市大數(shù)據(jù)資源中心是本市政務數(shù)據(jù)資源管理基礎平臺。城市大數(shù)據(jù)資源中心集中部署共享系統(tǒng)、開放系統(tǒng)以及基礎數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫、部門政務數(shù)據(jù)資源池等,集中存儲政務數(shù)據(jù)資源,統(tǒng)一提供政務數(shù)據(jù)資源管理服務。

各政務部門應當依托數(shù)字重慶云平臺統(tǒng)一提供的計算、存儲、管理、安全等云服務,實施本部門非涉密政務信息系統(tǒng)的建設和運行維護。已經(jīng)建成的非涉密政務信息系統(tǒng),應當充分整合,并遷入數(shù)字重慶云平臺。

第九條 政務數(shù)據(jù)資源管理應當依法維護國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定,保守國家秘密,保護商業(yè)秘密和個人隱私。

第二章 數(shù)據(jù)目錄

第十條 政務數(shù)據(jù)資源實行統(tǒng)一目錄管理。政務數(shù)據(jù)資源目錄是政務數(shù)據(jù)資源管理的基礎,是政務數(shù)據(jù)資源匯聚、共享、開放、應用的依據(jù)。

第十一條 市政務數(shù)據(jù)資源主管部門應當按照國家發(fā)展改革委中央網(wǎng)信辦印發(fā)的《政務信息資源目錄編制指南(試行)》,結合本市實際組織制定本市政務數(shù)據(jù)資源目錄編制規(guī)范,明確數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù)、共享和開放屬性、安全級別、使用要求、更新周期等。

第十二條 各政務部門應當依據(jù)本市政務數(shù)據(jù)資源目錄編制規(guī)范,將履行行政管理職能過程中制作或者獲取的全部政務數(shù)據(jù)編制形成本部門的政務數(shù)據(jù)資源目錄清單。區(qū)縣(自治縣)各政務部門編制形成的政務數(shù)據(jù)資源目錄清單應當報本區(qū)縣(自治縣)政務數(shù)據(jù)資源主管部門匯總形成本區(qū)縣(自治縣)政務數(shù)據(jù)資源目錄清單。

各政務部門編制本部門政務數(shù)據(jù)資源目錄清單的同時,可以根據(jù)履行行政管理職能的需要,提出需要其他政務部門提供的政務數(shù)據(jù)資源需求清單。區(qū)縣(自治縣)各政務部門提出的需求清單應當報本區(qū)縣(自治縣)政務數(shù)據(jù)資源主管部門匯總形成本區(qū)縣(自治縣)政務數(shù)據(jù)資源需求清單。

區(qū)縣(自治縣)政務數(shù)據(jù)資源主管部門、市級各政務部門應當將政務數(shù)據(jù)資源目錄清單和需求清單提交市政務數(shù)據(jù)資源主管部門。市政務數(shù)據(jù)資源主管部門應當對政務數(shù)據(jù)資源目錄清單和需求清單進行審核、匯總,編制形成本市政務數(shù)據(jù)資源目錄。

第十三條 市政務數(shù)據(jù)資源主管部門應當依據(jù)政務數(shù)據(jù)資源目錄,分解形成各政務部門的政務數(shù)據(jù)資源采集責任清單(以下簡稱責任清單)。

市政務數(shù)據(jù)資源主管部門應當將責任清單落實情況作為各政務部門政務數(shù)據(jù)資源管理工作考核評價的重要內(nèi)容。

第十四條 各政務部門應當于法律法規(guī)作出修改或者行政管理職能發(fā)生變更之日起10個工作日內(nèi),向市政務數(shù)據(jù)資源主管部門申請更新政務數(shù)據(jù)資源目錄。

市政務數(shù)據(jù)資源主管部門應當在收到更新申請之日起5個工作日內(nèi)審核、更新政務數(shù)據(jù)資源目錄,并同步更新責任清單。

第三章 數(shù)據(jù)匯聚

第十五條 市政務數(shù)據(jù)資源主管部門應當按照國家相關要求,組織制定本市統(tǒng)一的政務數(shù)據(jù)匯聚規(guī)范。

第十六條 各政務部門應當按照一數(shù)一源、一源多用的原則,依據(jù)責任清單采集政務數(shù)據(jù)。

自然人數(shù)據(jù)應當以有效身份證件號碼作為標識進行采集,法人以及其他組織數(shù)據(jù)應當以統(tǒng)一社會信用代碼作為標識進行采集。

第十七條 各政務部門應當按照政務數(shù)據(jù)匯聚規(guī)范對政務數(shù)據(jù)資源進行篩選、清洗、加工,匯聚形成部門政務數(shù)據(jù)資源池。

基礎數(shù)據(jù)庫的牽頭建設部門應當通過共享系統(tǒng)對部門政務數(shù)據(jù)資源池的數(shù)據(jù)進行整合、疊加,匯聚形成自然人、法人、自然資源和空間地理、電子證照等基礎數(shù)據(jù)庫。

各政務部門可以根據(jù)工作需要,通過共享系統(tǒng)整合、疊加基礎數(shù)據(jù)庫和部門政務數(shù)據(jù)資源池的政務數(shù)據(jù),匯聚形成若干主題數(shù)據(jù)庫。

第十八條 基礎數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫的牽頭建設部門和各政務部門應當及時更新部署在城市大數(shù)據(jù)資源中心的基礎數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫和部門政務數(shù)據(jù)資源池的數(shù)據(jù)。

第十九條 政務數(shù)據(jù)資源主管部門應當建立政務數(shù)據(jù)疑義、錯誤快速校核機制,指導、監(jiān)督數(shù)據(jù)提供部門及時開展數(shù)據(jù)校核。

對政務數(shù)據(jù)有疑義或者發(fā)現(xiàn)有錯誤的,公民、法人和其他組織應當通過共享系統(tǒng)或者開放系統(tǒng)向政務數(shù)據(jù)提供部門申請校核。政務數(shù)據(jù)提供部門應當在收到申請之日起10個工作日內(nèi)予以校核。如需延長校核期限的,應當經(jīng)政務數(shù)據(jù)提供部門主要負責人同意,延長校核期限不超過10個工作日。

校核期間,辦理業(yè)務涉及公民、法人和其他組織的,如果已經(jīng)提供合法有效證明材料,受理單位應當照常辦理,不得拒絕、推諉或者要求辦事人辦理信息更正手續(xù)。

第二十條 市政務數(shù)據(jù)資源主管部門應當對政務數(shù)據(jù)資源的質量進行監(jiān)督管理。

各政務部門承擔本部門政務數(shù)據(jù)資源的質量責任。

第二十一條 各政務部門應當通過電子政務網(wǎng)絡傳輸政務數(shù)據(jù)資源,不再新建業(yè)務專網(wǎng);已有業(yè)務專網(wǎng)應當并入或者接入電子政務網(wǎng)絡。

國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第四章 數(shù)據(jù)共享

第二十二條 共享系統(tǒng)是本市政務數(shù)據(jù)資源共享交換的關鍵信息基礎設施,為各政務部門提供政務數(shù)據(jù)資源共享服務。

共享系統(tǒng)包括共享系統(tǒng)(內(nèi)網(wǎng))和共享系統(tǒng)(外網(wǎng))兩部分。共享系統(tǒng)(內(nèi)網(wǎng))按照涉密信息系統(tǒng)分級保護要求,依托重慶市電子政務內(nèi)網(wǎng)建設和管理。共享系統(tǒng)(外網(wǎng))按照國家網(wǎng)絡安全相關制度和要求,依托重慶市電子政務外網(wǎng)建設和管理。

第二十三條 市級共享系統(tǒng)由市政務數(shù)據(jù)資源主管部門組織建設,接入國家共享交換平臺。區(qū)縣(自治縣)共享系統(tǒng)由區(qū)縣(自治縣)政務數(shù)據(jù)資源主管部門組織建設,接入市級共享系統(tǒng)。

除前款規(guī)定的兩級共享系統(tǒng)外,各政務部門不得建設其他跨部門的數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)。已經(jīng)建設的其他跨部門數(shù)據(jù)共享系統(tǒng),應當整合并入統(tǒng)一的共享系統(tǒng)。

第二十四條 政務數(shù)據(jù)資源按照共享屬性分為無條件共享、有條件共享和不予共享三種類型。

可以提供給各政務部門共享使用的政務數(shù)據(jù)資源屬于無條件共享類;可以提供給部分政務部門共享使用或者僅能夠部分提供給各政務部門共享使用的政務數(shù)據(jù)資源屬于有條件共享類;不宜提供給其他政務部門共享使用的政務數(shù)據(jù)資源屬于不予共享類。

第二十五條 政務數(shù)據(jù)資源以共享為原則、不共享為例外。

政務數(shù)據(jù)資源共享應當遵守下列規(guī)定:

(一)凡列入有條件共享類和不予共享類的政務數(shù)據(jù)資源,應當有法律、行政法規(guī)或者黨中央、國務院政策依據(jù);

(二)自然人、法人、自然資源和空間地理、電子證照等基礎數(shù)據(jù)庫的基礎信息項是各政務部門履行行政管理職能的共同需要,應當無條件共享;

(三)主題數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)應當依法予以共享。

第二十六條 市政務數(shù)據(jù)資源主管部門應當按照數(shù)據(jù)共享屬性,發(fā)布政務數(shù)據(jù)資源共享目錄。

各政務部門應當根據(jù)履行行政管理職能需要,按照政務數(shù)據(jù)資源共享目錄,通過共享系統(tǒng)獲取政務數(shù)據(jù)資源。

第二十七條 相關政務部門對政務數(shù)據(jù)資源共享提出異議的,政務數(shù)據(jù)資源主管部門應當會同政務數(shù)據(jù)資源提供部門協(xié)調處理。

第二十八條 各政務部門通過共享系統(tǒng)獲取的文書類、證照類、合同類政務數(shù)據(jù)資源,與紙質文書原件具有同等效力,可以作為履行行政管理職能的依據(jù)。

第五章 開放應用

第二十九條 開放系統(tǒng)是本市政務數(shù)據(jù)資源開放的關鍵信息基礎設施,為公民、法人和其他組織提供政務數(shù)據(jù)資源開放服務。

開放系統(tǒng)由市政務數(shù)據(jù)資源主管部門統(tǒng)一組織建設。各區(qū)縣(自治縣)人民政府、各政務部門不得建設其他開放系統(tǒng)。

第三十條 政務數(shù)據(jù)資源按照開放屬性分為無條件開放、有條件開放和不予開放三種類型。

可以提供給所有公民、法人和其他組織使用的政務數(shù)據(jù)資源屬于無條件開放類;可以部分提供或者需要按照特定條件提供給公民、法人和其他組織的政務數(shù)據(jù)資源屬于有條件開放類;涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和國家安全,以及其他不宜提供給公民、法人和其他組織的政務數(shù)據(jù)資源屬于不予開放類。

第三十一條 政務數(shù)據(jù)資源有條件開放或者不予開放的,應當有法律法規(guī)或者國家有關文件作為依據(jù)。

非涉密但是涉及敏感信息的政務數(shù)據(jù)資源,經(jīng)過脫敏、清洗、加工后可以根據(jù)使用條件和適用范圍無條件開放或者有條件開放。

第三十二條 市政務數(shù)據(jù)資源主管部門應當按照數(shù)據(jù)開放屬性,發(fā)布政務數(shù)據(jù)資源開放目錄。

公民、法人和其他組織對政務數(shù)據(jù)資源開放目錄有疑義的,可以通過開放系統(tǒng)向數(shù)據(jù)提供部門提出更正申請。

政務數(shù)據(jù)提供部門應當在收到申請之日起10個工作日內(nèi)予以答復,同意更正的,應當提請市政務數(shù)據(jù)主管部門變更政務數(shù)據(jù)資源開放目錄;不同意更正的,應當說明理由,并提供依據(jù)。如需延長答復期限的,應當經(jīng)政務數(shù)據(jù)提供部門主要負責人同意,延長答復期限不得超過10個工作日。

第三十三條 公民、法人和其他組織通過開放系統(tǒng),按照政務數(shù)據(jù)資源開放目錄申請獲取政務數(shù)據(jù)資源。

申請獲取有條件開放政務數(shù)據(jù)資源的,政務數(shù)據(jù)提供部門應當在收到申請之日起在10個工作日內(nèi)予以答復,同意的應當予以開放;不同意的應當說明理由,并提供依據(jù)。如需延長答復期限的,應當經(jīng)政務數(shù)據(jù)提供部門主要負責人同意,延長答復期限不得超過10個工作日。

申請獲取無條件開放的政務數(shù)據(jù)資源的,在開放系統(tǒng)中通過身份認證后直接獲取。

第三十四條 公民、法人和其他組織通過開放系統(tǒng)獲取的符合電子簽名和電子印章相關規(guī)定的文書類、證照類、合同類政務數(shù)據(jù)資源,與紙質文書原件具有同等效力。

第三十五條 各政務部門應當依托共享系統(tǒng)和開放系統(tǒng),開展一體化在線政務服務。

各政務部門應當開展政務數(shù)據(jù)資源智能化應用,提高政府決策能力、管理能力和服務能力,推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第三十六條 市政務數(shù)據(jù)資源主管部門應當建立政務數(shù)據(jù)資源開發(fā)應用機制,推進政務數(shù)據(jù)資源的開發(fā)應用。

鼓勵公民、法人和其他組織利用政務數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新產(chǎn)品、技術和服務,發(fā)揮政務數(shù)據(jù)資源的經(jīng)濟價值和社會效益,推動全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。

第三十七條 政務數(shù)據(jù)資源主管部門應當會同各政務部門收集公民、法人和其他組織對政務數(shù)據(jù)資源開放應用工作的意見,改進政務數(shù)據(jù)資源開放應用工作,提高政務數(shù)據(jù)資源開放應用服務水平。

第六章 安全管理

第三十八條 市政務數(shù)據(jù)資源主管部門統(tǒng)籌推進本市政務數(shù)據(jù)資源安全體系建設,指導、監(jiān)督各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市級各政務部門加強政務數(shù)據(jù)資源安全管理,保障數(shù)據(jù)安全。

各區(qū)縣(自治縣)人民政府、各政務部門應當建立安全防護制度,落實安全管理責任和措施,監(jiān)督提供政務數(shù)據(jù)資源管理建設、運行維護服務的單位履行數(shù)據(jù)安全和信息系統(tǒng)安全責任。

第三十九條 提供政務數(shù)據(jù)資源管理建設、運行維護服務的單位應當建立安全管理制度,確定專門的安全管理機構和人員,采取數(shù)據(jù)加密、訪問認證等安全防護措施,加強防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測、預警、控制和應急技術保障,確保政務數(shù)據(jù)資源和信息系統(tǒng)安全。

第四十條 通過共享系統(tǒng)和開放系統(tǒng)獲取政務數(shù)據(jù)資源的公民、法人和其他組織應當加強數(shù)據(jù)使用的全過程管理,對未經(jīng)許可擴散政務數(shù)據(jù)或者非授權使用數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為及其后果負責。

第四十一條 保密行政主管部門負責指導、督促各政務部門開展政務數(shù)據(jù)資源保密管理工作。

各政務部門應當建立本部門政務數(shù)據(jù)資源保密管理制度,明確管理程序和責任,依照有關法律法規(guī)和國家有關規(guī)定進行保密審查,配合國家安全機關、保密行政主管部門對政務數(shù)據(jù)資源管理工作進行國家安全檢查、保密檢查、技術監(jiān)管。

第四十二條 網(wǎng)信部門負責組織建立政務數(shù)據(jù)資源網(wǎng)絡安全管理制度,指導督促政務數(shù)據(jù)資源匯聚、共享、開放、應用全過程的網(wǎng)絡安全保障、風險評估和安全審查工作。

電信主管部門、公安部門和其他有關機關按照有關法律法規(guī)的規(guī)定,在各自職責范圍內(nèi)負責網(wǎng)絡安全保護和監(jiān)督管理職責。

第四十三條 政務數(shù)據(jù)資源主管部門和各政務部門應當按照法律法規(guī)和保密、安全管理等規(guī)定,定期對政務數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放、應用進行風險評估,保證數(shù)據(jù)資源安全。

第四十四條 政務數(shù)據(jù)資源主管部門和各政務部門應當針對政務數(shù)據(jù)資源安全風險制定應急預案并定期組織演練。

發(fā)生網(wǎng)絡安全事件時,應當立即啟動應急響應,及時采取應急措施防止事態(tài)發(fā)展,保存相關記錄,并按照規(guī)定向有關主管部門報告。

第七章 監(jiān)督管理

第四十五條 市人民政府定期對各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市級各政務部門政務數(shù)據(jù)資源管理情況進行評估,評估結果和改進意見向社會公布。

評估工作可以委托具備評估能力的第三方機構開展。

第四十六條 市政務數(shù)據(jù)資源主管部門組織制定政務數(shù)據(jù)資源管理工作情況評價辦法,會同相關部門每年對各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市級各政務部門政務數(shù)據(jù)資源匯聚、共享、開放、應用、安全等工作情況進行評價。評價結果作為市人民政府對各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市級各政務部門工作目標考核的重要依據(jù)。

區(qū)縣(自治縣)政務數(shù)據(jù)資源主管部門按照評價辦法對本行政區(qū)域內(nèi)各政務部門政務數(shù)據(jù)資源管理工作情況進行評價。

第四十七條 各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市級各政務部門應當于每年1月底前向市政務數(shù)據(jù)資源主管部門提交上一年度政務數(shù)據(jù)資源管理情況。

市政務數(shù)據(jù)資源主管部門應當于每年2月底前向市人民政府提交上一年度本市政務數(shù)據(jù)資源管理情況年度報告。

第四十八條 政務數(shù)據(jù)資源主管部門、發(fā)展改革部門、財政部門建立政務信息化項目管理制度,落實政務信息系統(tǒng)集約建設要求,政務數(shù)據(jù)資源共享開放要求。

政務數(shù)據(jù)資源主管部門負責對政務信息化項目進行評估,按照立項管理規(guī)范形成并發(fā)布項目清單。納入項目清單的建設項目,由發(fā)展改革部門負責審批建設方案,政務數(shù)據(jù)資源主管部門負責審核初步設計內(nèi)容。經(jīng)過依法審批的政務信息化建設項目和納入清單的運行維護項目,由財政部門納入本級政府財政預算統(tǒng)籌安排項目建設和運行維護資金。

政務信息化建設項目申請審批前應當預編制形成本項目的政務數(shù)據(jù)資源目錄清單,作為項目審批要件。政務信息建設項目建成后應當將政務數(shù)據(jù)資源目錄清單完成情況作為項目驗收要求。

第四十九條 審計機關依法對政務數(shù)據(jù)資源管理進行審計監(jiān)督,保障政務信息化建設和運行維護項目資金使用的真實性、合法性和效益性。

審計結果作為各政務部門政務信息化建設和運行維護項目資金安排的重要依據(jù)。

第五十條 在政務數(shù)據(jù)資源匯聚、共享、開放、應用及其相關管理活動中,各政務部門不得有下列行為:

(一)瞞報、漏報本部門政務數(shù)據(jù)資源目錄清單;

(二)拒絕、推諉或者妨礙將本部門政務數(shù)據(jù)資源池的政務數(shù)據(jù)資源存儲到城市大數(shù)據(jù)資源中心;

(三)重復采集、多頭采集可以通過共享方式獲取的政務數(shù)據(jù)資源;

(四)從共享系統(tǒng)獲取與本部門履行行政管理職能無關的政務數(shù)據(jù)資源;

(五)將從共享系統(tǒng)獲取的政務數(shù)據(jù)資源用于或者變相用于與本部門履行行政管理職能無關的其他目的;

(六)要求公民、法人和其他組織提供可以從共享系統(tǒng)獲取的政務數(shù)據(jù)資源,國家規(guī)定不適用電子文書的除外;

(七)通過共享系統(tǒng)和開放系統(tǒng)之外的其他形式共享、開放政務數(shù)據(jù)資源;

(八)超過規(guī)定時間申請更新政務數(shù)據(jù)資源目錄、校核政務數(shù)據(jù)、開放政務數(shù)據(jù)資源。

第五十一條 在政務數(shù)據(jù)資源匯聚、共享、開放、應用中,任何單位和個人不得有下列行為:

(一)侵入電子政務外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng),干擾數(shù)字重慶云平臺、城市大數(shù)據(jù)資源中心正常功能,破壞、竊取政務數(shù)據(jù)資源;

(二)以獲取的政務數(shù)據(jù)資源匯聚形成可能涉及國家秘密或者重要敏感內(nèi)容的信息;

(三)以獲取的政務數(shù)據(jù)資源實施侵犯商業(yè)秘密或者個人隱私等違法犯罪活動;

(四)未經(jīng)許可擴散或者非授權使用從共享系統(tǒng)和開放系統(tǒng)獲取的政務數(shù)據(jù)資源;

(五)法律法規(guī)禁止的其他行為。

第八章 法律責任

第五十二條 各政務部門違反本辦法第五十條規(guī)定的,由政務數(shù)據(jù)資源主管部門責令限期改正;逾期未改正的,給予通報批評;情節(jié)嚴重的,由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

各政務部門的工作人員在政務數(shù)據(jù)資源管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由政務數(shù)據(jù)資源主管部門責令限期改正;逾期未改正的,依法給予處分。

第五十三條 提供政務數(shù)據(jù)資源管理建設和運行維護服務的單位違反本辦法第三十九條規(guī)定的,由政務數(shù)據(jù)資源主管部門責令限期改正;逾期未改正的,給予警告;造成嚴重后果的,處1萬元以上3萬元以下罰款。

第五十四條 公民、法人和其他組織違反本辦法第五十一條規(guī)定的,由政務數(shù)據(jù)資源主管部門或者相關職能部門按照職責分工責令限期改正;逾期未改正的,給予警告;造成嚴重后果的,非經(jīng)營性行為處500元以上1000元以下罰款,經(jīng)營性行為處1萬元以上3萬元以下罰款;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

第五十五條 違反本辦法規(guī)定,《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,依法給予治安管理處罰;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

第九章 附  則

第五十六條 中央在渝直屬機構,審判機關,檢察機關,社會團體,供水、供電、供氣、通信、民航、鐵路、道路客運、公共資源交易等公共服務企業(yè)的數(shù)據(jù)資源管理,可以參照本辦法執(zhí)行。

在本市的外國人、無國籍人和香港、澳門、臺灣地區(qū)居民適用本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

政務部門的政府信息公開按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)執(zhí)行,不適用本辦法。

第五十七條 本辦法自公布之日起施行。《重慶市政務信息資源共享開放管理辦法》(重慶市人民政府令第320號)同時廢止。

[責任編輯: 邵煜晟]
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