中央經濟工作會議明確指出：“要提升產業鏈水平，注重利用技術創新和規模效應形成新的競爭優勢，培育和發展新的產業集群。”作為國家中心城市的重慶，更需抓住數字化、網絡化、智能化融合發展的重大機遇，積極實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃，培育和壯大一批戰略性新興智能產業集群，實現為經濟賦能，為生活添彩的發展目標。
我市大數據智能化集群發展的機遇、挑戰與借鑒
重慶作為傳統的老工業基地，在經濟高速發展轉向高質量發展階段，不可避免地會出現產業結構不合理、創新能力不強、競爭力不夠、成本高等問題，加快智能化改造和集群發展已成為推動我市工業轉型升級、助推高質量發展的根本出路。
大數據智能化集群發展態勢良好。一是智能優勢產業體系初步構建，智能產業發展態勢良好。二是以兩江新區為核心的開放平臺體系已構建完成，智能產業公共服務平臺不斷拓展。三是行政村光纖和4G全覆蓋，網絡基礎設施日漸完善。四是大數據智能化應用深入推進，交通、教育、政務等領域初步實現智能化。五是人臉識別、新一代國產云計算操作系統、半導體級硅片等部分關鍵技術領域取得突破。六是地處西部大開發的重要戰略支點，“一帶一路”和長江經濟帶的聯接點，奠定了我市大數據智能化產業集群的區位優勢。
大數據智能化集群發展挑戰不斷。一是智能化發展急需一批理論深、業務強、經驗多、善創新的專業和復合人才。二是全要素、全天候、高質量、強智能的IPV6網絡支撐體系尚未建設完成。三是我市R&D投入力度不夠，高新技術主體企業較少，技術與應用創新要素需加速集聚。四是區域同質化競爭嚴重，開放型經濟產業結構和布局亟待優化，對外開放合作深度和廣度尚需加強。五是大數據智能化發展和產業集群過程中的支撐政策體系尚待完善。
大數據智能化集群發展經驗借鑒。從國際上看，美國擁有微軟、英特爾、蘋果、IBM等智能基礎型企業；德國充分借助“工業4.0”戰略將人工智能技術深入融合于工業、交通、能源等領域；英國立足國家科研領先優勢鼓勵高校科研人員持續攻關人工智能技術；韓國基于半導體、智能手機等產業加快推進智能化轉型。從國內智能化發展來看，貴陽著力推動大數據處理加工交易，推動大數據產業蓬勃發展；杭州依托電商生態圈培育專業的電子商務服務商，帶動產業集群發展；西安充分發揮硬科技的產業化潛力，促進“硬科技+實體經濟”深度融合；上海不斷深化科研體制改革，集中力量打造高端裝備制造業產業集群。我市應積極借鑒發達國家在基礎層進行布局的策略，以及“貴陽大數據”“杭州互聯網”“西安硬科技”“上海高端裝備制造”等城市產業集群品牌的重要經驗，打造“重慶智能化”這一城市品牌。
大數據智能化集群發展的布局與重點任務
重慶推動大數據智能化集群發展，必須堅持以供給側結構性改革為主線，突出“數字產業化、產業數字化”這個重點，注重科技成果轉化，創新產品市場化，引進高新技術和人才，培育和發展新的產業集群，推動經濟高質量發展。在發展布局上，堅持實施“一心五翼”的計劃，即以兩江新區數字經濟產業園為“核心”，帶動北碚和沙坪壩“基礎集成設備翼”，渝北和江北“汽車硬件生產翼”，渝中和大渡口“民生服務應用翼”，南岸和巴南“技術創新驅動翼”，九龍坡“高端裝備制造翼”協調發展，促進十二大戰略性新興產業集聚。力爭到2020年，智能化基礎理論和核心技術獲得重大突破，智能感知、智能超算等領域技術達到國內先進水平，智能硬件和軟件取得標志性成果，人機交互、智能終端等領域應用創新產品全面推廣。
推動大數據智能化產業集群發展重點任務包括四個方面。第一，以兩江新區數字經濟產業園為中心，依托國家級智能產業集聚區和智能園區，力爭三年內培育和引進10家以上國內領先的智能產業龍頭企業，聚集1000家以上智能產業開發、應用和服務企業。第二，圍繞智能感知、人機交互等重點產業領域創新發展需求，突破知識自動獲取和智能決策技術，突破優化無人系統核心感知技術，完善關鍵共性技術攻關。第三，推動集成電路等重點領域產品研發應用，形成智能機器人標準體系，構建智能網聯汽車關鍵零部件產業化體系，建成高效共享便捷智能服務體系。第四，以“一心五翼”為圓心，打造具有全方位競爭力的智能產業集群，帶動全市產業升級，實現7500億元智能產業規模。
大數據智能化集群發展的實施路徑
借助“鴻雁計劃”引進海內外高層次人才，加大獎勵從事基礎研究、應用開發、工程實踐和運營管理的大數據智能化人才。加大本土人才培養力度，圍繞智能產業集群重點任務，高度重視和積極建設重慶大學的智能測控、重慶郵電大學的人工智能、重慶理工大學的裝備制造、重慶醫科大學的智慧醫療等為代表的15所高校43個專業，擴大招生規模，為我市人才需求提供基礎保障。推動校企共建合作項目，讓高校成為大數據智能化的實驗場所、人才高地、科技高地，實現校內人才和創新資源整合，完善本土人才匯聚與培養，引領和支撐我市建設國家重要的大數據智能化產業基地。
實施智能化基礎設施升級改造工程，以國家工業互聯網戰略國家頂級節點建設為契機，加快推進5G和IPV6環形高速互聯網結構布局。積極布局5G規模組網及應用示范工程。依托長江上游航運中心和國際物流轉運中心建設目標，推動通往全球主要城市的航線網、北上廣等地的“米”字形高鐵網、主城9區的輕軌網、各區縣的高速公路網等交通設施建設。優化智能化發展環境，協同推進智能裝備和產品研發、系統集成創新與產業集群發展。
充分發揮企業創新主體作用，加強重點領域技術研發，推廣先進運營理念，完善技術創新平臺，構建智能化技術供給體系。引導企業加大研發投入，加大政府對產業研發費用的補貼。發揮引進的中國科學院大學、清華大學等9所知名高校和科研機構的技術引領作用，加強關鍵核心技術攻關，加速應用科技成果轉化，持續提升我市智能化產業集群關鍵環節和重點領域創新能力。
深度融入“一帶一路”建設和長江經濟帶發展，加強與智能化領先國家和區域間的合作。綜合運用我市“1277”國家級開放平臺體系，打造國際合作產業園，引領我市全域開放。通過每年的中國國際智能產業博覽會，吸引跨國企業來渝布展，在渝設立大數據、智能化研發機構、人才培訓基地，建設智能化示范工廠。同時，通過交流合作，帶領有“中國特色”“重慶特色”的智能化產品“走出去”，鼓勵本市智能化企業參與國際國內并購，海外市場拓展和內需消費的提升。
在資金、財政和稅收方面出臺專項政策，保障大數據智能產業集群發展。對招商引進的本地項目兌現相應優惠政策，成立風險擔保基金為基礎理論研究、核心技術研發、傳統產業改造等企業提供金融支撐。加大財政扶持力度，設立智能化產業專項資金，擴大對相關企業的政府財政貼息。同時對智能化產業集群發展過程中所涉及到的企業、工作人員可實行降稅或免稅等優惠政策，降低企業研發、運營成本。
（作者系重慶郵電大學教授、巴渝學者）
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