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·新聞
重慶日?qǐng)?bào)記者 顏若雯
位于南岸區(qū)龍門浩街區(qū)的美國(guó)使館酒吧舊址。(本組圖片均為本報(bào)資料圖片)
黑石子餐廚垃圾處理廠，小朋友們?cè)诠ぷ魅藛T指導(dǎo)下玩“為垃圾找個(gè)家”垃圾分類游戲。
榮昌區(qū)安富街道通安村，大學(xué)生村官?gòu)堁?右)向村民介紹如何用手機(jī)在電商平臺(tái)上銷售農(nóng)產(chǎn)品。
核心提示
一件件議案建議，架起市委、市政府與人民群眾的連心橋，也真實(shí)改變著重慶人民的生活。市四屆人大代表緊扣我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，共提出了209件議案、5599件建議。目前，這些議案、建議已全部辦理完畢。
市五屆一次人大會(huì)議召開在即，連日來(lái)，我們走訪重慶的大街小巷、田間地頭，了解這些凝結(jié)市人大代表心血和汗水的建議，為城市發(fā)展帶來(lái)的點(diǎn)滴變化，從民生視角回顧市四屆人大代表的履職歷程。
建議：發(fā)展農(nóng)村電商
變化：農(nóng)戶網(wǎng)銷獼猴桃，最多時(shí)一天能賣上百件
如今，云陽(yáng)縣棲霞鎮(zhèn)福星村村民劉洋不再擔(dān)心自家的獼猴桃賣不出去了。去年，他在網(wǎng)上“叫賣”獼猴桃，不僅價(jià)格翻番，最多時(shí)每天還能賣出100多件，往年的滯銷窘境不復(fù)存在。
去年，云陽(yáng)打造電商公共服務(wù)中心，為農(nóng)戶及農(nóng)村電商從業(yè)人員提供技術(shù)、孵化、培訓(xùn)、數(shù)據(jù)、網(wǎng)貨產(chǎn)品一站式全鏈條服務(wù)，把田間地頭的農(nóng)產(chǎn)品賣向全國(guó)各地。
不僅僅是云陽(yáng)。目前，我市秀山、酉陽(yáng)等8個(gè)區(qū)縣通過(guò)農(nóng)村電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的貧困人口已超過(guò)2000人。奉節(jié)縣推動(dòng)250家農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)上線銷售臍橙、臘肉、蜂蜜等農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)全縣貧困戶增收2500萬(wàn)元，戶均增收750元。武隆縣和順鎮(zhèn)海螺村因頸椎粉碎性骨折而無(wú)法站立的村民張永紅，在當(dāng)?shù)攸h委、政府支持幫助下開起了淘寶店，通過(guò)電商銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的土雞、土雞蛋、野山藥等山貨，每年就能獲得數(shù)十萬(wàn)元的收入。
農(nóng)村電商在我市遍地開花，市人大代表的建議起了不小作用。2016年，市四屆人大代表程秋雁提出了關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村電商的建議，建議政府引進(jìn)大型電商平臺(tái)或電商企業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)、提升其在市場(chǎng)上的知名度和美譽(yù)度創(chuàng)造條件，從而帶動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展和產(chǎn)品的增值。
發(fā)展農(nóng)村電商，必須要解決產(chǎn)業(yè)、物流、包裝及保質(zhì)保鮮技術(shù)等問(wèn)題。為此，程秋雁在建議中明確給出電商發(fā)展路線：一是選準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)，提高規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度，重點(diǎn)培育適合開展電商的特色農(nóng)產(chǎn)品;二是解決網(wǎng)購(gòu)商品的包裝和保質(zhì)保鮮技術(shù)問(wèn)題，使土雞蛋、水果、蔬菜、活魚等在運(yùn)輸途中不損壞、不變質(zhì);三是及時(shí)將網(wǎng)購(gòu)產(chǎn)品送到消費(fèi)者手中，培育區(qū)域內(nèi)的物流企業(yè)或鼓勵(lì)全國(guó)知名的物流公司入駐，提升物流配送服務(wù)水平。
市四屆人大常委會(huì)十分重視程秋雁代表的建議。2016年10月，市人大常委會(huì)組織市四屆人大代表農(nóng)業(yè)專業(yè)組，開展了農(nóng)村電商發(fā)展情況專題視察，聽取市農(nóng)委、市商務(wù)委和市供銷合作社有關(guān)情況的匯報(bào)，赴榮昌區(qū)、銅梁區(qū)實(shí)地視察了國(guó)家級(jí)重慶(榮昌)生豬交易市場(chǎng)、銅梁區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，并召開了農(nóng)村電商發(fā)展座談會(huì)，形成《重慶市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于市四屆人大代表農(nóng)業(yè)專業(yè)組視察農(nóng)村電商發(fā)展情況的報(bào)告》。
市商委對(duì)代表建議進(jìn)行了書面回復(fù)，明確表示將深入開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的綜合示范試點(diǎn)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用推廣，努力完善公共服務(wù)體系和物流配送網(wǎng)絡(luò)，支持各區(qū)縣打造各具特色的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，全面推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。
建議：進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作
變化：法律援助讓受傷農(nóng)民工拿到20余萬(wàn)元賠償款
去年5月，江津區(qū)農(nóng)民工張某在工地摔傷近一年后，終于獲得了20余萬(wàn)元的賠款。“事發(fā)后，我一度以為自己拿不到賠償款，是法律援助幫助了我。”近日，說(shuō)起獲得的幫助，張某很是感嘆。
2016年9月1日，張某為一家建筑公司搭建活動(dòng)板房，在房頂打膠過(guò)程中不慎從二樓房頂摔落受傷。經(jīng)司法鑒定，張某脊柱壓縮性骨折評(píng)定為八級(jí)傷殘，胸部12根肋骨骨折評(píng)定為九級(jí)傷殘。由于事故各方互相推諉，對(duì)張某進(jìn)行賠償一事遲遲得不到解決。
無(wú)奈之下，張某向江津區(qū)法律援助中心申請(qǐng)法律援助。援助中心經(jīng)審查后，當(dāng)即決定給予法律援助，并指派重慶循源律師事務(wù)所的肖世寶律師承辦該案。去年5月，法院開庭審理此案，承辦律師向法院提交證據(jù)、申請(qǐng)證人出庭作證，協(xié)助法庭查清案情，分清責(zé)任。最終，法院認(rèn)定包工頭曾某承擔(dān)50%的賠償責(zé)任，建筑公司承擔(dān)20%的賠償責(zé)任，張某獲得了20余萬(wàn)元的賠償款。
張某獲得法律援助，與市人大代表曹德全在市四屆人大四次會(huì)議上提出的建議不無(wú)關(guān)系。2016年，曹德全提交建議：進(jìn)一步加強(qiáng)全市法律援助工作，尤其是對(duì)殘疾人、老年人、婦女、兒童、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等的法律援助。曹德全在建議中強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步做好農(nóng)民工法律援助工作，簡(jiǎn)化農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助的程序，建立健全農(nóng)民工法律援助異地協(xié)作辦案機(jī)制，降低辦案成本，提高農(nóng)民工法律援助工作效率。
曹德全的建議引起了各方重視，目前，新修訂的《重慶市法律援助條例》已進(jìn)一步擴(kuò)大了法律援助范圍、放寬了經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)、降低了法律援助門檻。在法律援助范圍方面，從以前的4種情形擴(kuò)大到10種情形，更多生活困難的市民可以享受到政府提供的法律援助服務(wù)。
此外，市司法局還推出了法律援助全流程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)——“法律微援助”。目前，市民通過(guò)微博和微信，就能申請(qǐng)法律援助，并了解參與法律援助的律師信息。
建議：城鄉(xiāng)一體化，加強(qiáng)文化保護(hù)與傳承
變化：古建筑變身展覽館，點(diǎn)綴現(xiàn)代都市
去年3月，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位重慶抗戰(zhàn)金融機(jī)構(gòu)舊址群——聚興誠(chéng)銀行舊址，修繕工程啟動(dòng)。修葺后，這座位于渝中區(qū)解放東路的老建筑將“變身”展覽館向市民開放，成為高樓林立的城市中一道特別的風(fēng)景線。
對(duì)重點(diǎn)文物的保護(hù)一直牽動(dòng)著市人大代表的心。在去年的市四屆人大五次會(huì)議上，市人大代表鄧雪梅就提出關(guān)于城鄉(xiāng)一體化加強(qiáng)文化保護(hù)與傳承的建議。“歷史文化是城市的靈魂，但在城市建設(shè)中，‘重開發(fā)建設(shè)，輕文化傳承’的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。”鄧雪梅在建議中提出，在保護(hù)歷史文化的同時(shí)注重創(chuàng)新，使充滿內(nèi)涵的歷史建筑得以重新利用。
鄧雪梅代表的建議引起市文化委的高度重視。市文化委回復(fù)稱，目前，市政府出臺(tái)的《重慶市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》《重慶市主城區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)與利用規(guī)劃》等兩項(xiàng)文件對(duì)老建筑的保護(hù)提出了真實(shí)性、整體性、延續(xù)性原則，明確把歷史資源、地域文化與城市風(fēng)貌有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把不斷增強(qiáng)重慶歷史文化名城魅力作為目標(biāo)。此外，文件還提出了分層分片控制、分級(jí)分類保護(hù)、突出地方特色、強(qiáng)調(diào)永續(xù)利用的理念進(jìn)行規(guī)劃管理。
目前，我市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全市歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)規(guī)劃全覆蓋，完成176處歷史建筑評(píng)定公布、測(cè)繪建庫(kù)、掛牌保護(hù)工作，將保護(hù)范圍、保護(hù)對(duì)象等涉及用地空間管控的要求納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，作為土地出讓、風(fēng)貌管控、規(guī)劃管理的依據(jù)。
市文化委介紹，目前，我市主城區(qū)已經(jīng)劃定28個(gè)歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)，其中渝中區(qū)湖廣會(huì)館及東水門歷史文化街區(qū)、十八梯傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、南岸區(qū)慈云寺-米市街-龍門浩歷史文化街區(qū)、巴南區(qū)豐盛歷史文化名鎮(zhèn)、木洞傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)等5個(gè)示范區(qū)將逐步向市民開放。江北第十兵工廠、北碚金剛碑、渝中區(qū)大禮堂馬鞍山片區(qū)、山城巷、磁器口外圍風(fēng)貌區(qū)等6個(gè)歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)也即將啟動(dòng)保護(hù)改造。
此外，我市還將開展重慶市歷史街區(qū)和歷史建筑的普查，并完善歷史文化名城保護(hù)條例等軟件的建設(shè)。今年，我市規(guī)劃部門將推動(dòng)完成歷史文化名城保護(hù)條例等系列法規(guī)制定，并繼續(xù)開展歷史街區(qū)和歷史建筑的普查。
按照我市立法工作計(jì)劃安排，今年年底，我市計(jì)劃出臺(tái)《重慶市歷史建筑保護(hù)與利用管理辦法》，明年頒布實(shí)施《重慶市歷史文化名城保護(hù)條例》;制定和修訂一批適應(yīng)山地城市、巴渝文化特征的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，為保護(hù)工作提供法規(guī)保障;加強(qiáng)與消防、建設(shè)、房管、水利等部門的協(xié)調(diào)，制定全面、詳實(shí)、高效的聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作方案，制定一些有利于歷史文化保護(hù)的有關(guān)政策和法規(guī)。
建議：加強(qiáng)垃圾分類工作
變化：垃圾分類穩(wěn)步推進(jìn)，小區(qū)試點(diǎn)獲居民點(diǎn)贊
如今，江北區(qū)北濱路金砂水岸小區(qū)居民張宗智婆婆一家四口，都養(yǎng)成了垃圾分類的好習(xí)慣。“把餐廚垃圾和其他垃圾分開，就能獲得積分，攢夠了積分還能換獎(jiǎng)品呢。”對(duì)于垃圾分類，張婆婆很認(rèn)同。
金砂水岸小區(qū)自2016年4月開始試點(diǎn)垃圾分類，目前，居民對(duì)垃圾分類的參與率約有八成。
垃圾分類一直牽動(dòng)著市人大代表的心。五年來(lái)，不斷有市人大代表在全市兩會(huì)上提交與垃圾分類有關(guān)的建議。去年，江北區(qū)代表團(tuán)還集體提交了關(guān)于在全市推廣垃圾分類的建議，對(duì)如何推廣垃圾分類提出了具體的思路，呼吁出臺(tái)專門的垃圾分類考核辦法，明確相關(guān)管理部門的管理職責(zé)，細(xì)化考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，正式將生活垃圾分類工作納入各區(qū)縣、部門的績(jī)效考核。去年5月，市人大常委會(huì)對(duì)江北區(qū)代表團(tuán)提出的該項(xiàng)建議進(jìn)行了督辦，聽取了市級(jí)相關(guān)部門的匯報(bào)。
對(duì)此，市市政委表示，將推動(dòng)政府規(guī)章《重慶市生活垃圾分類管理辦法》盡快出臺(tái)，研究制訂生活垃圾分類工作指南，盡快出臺(tái)重慶市生活垃圾分類制度實(shí)施方案，明確我市強(qiáng)制分類工作目標(biāo)、實(shí)施范圍、責(zé)任主體和相關(guān)要求，有序推進(jìn)生活垃圾分類工作。
具體而言，一方面，市市政委將會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保、商委等部門，大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)開展生活垃圾強(qiáng)制分類。另一方面，繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民實(shí)施生活垃圾分類，提升餐廚垃圾資源化利用水平，推動(dòng)形成有害垃圾收運(yùn)處置體系，促進(jìn)再生資源回收網(wǎng)與生活垃圾分類收運(yùn)處置網(wǎng)“兩網(wǎng)融合”，確保生活垃圾分類工作取得較好成效。
市市政委還表示，將推進(jìn)主城區(qū)第三垃圾焚燒發(fā)電廠等重大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，提高垃圾分類處置能力。同時(shí)，積極爭(zhēng)取資金投入，完善主城區(qū)分類收運(yùn)處置設(shè)施設(shè)備，促進(jìn)主城區(qū)生活垃圾前端分類收運(yùn)能力提升。
建議：將萬(wàn)州建成三峽游客集散母港
變化：建大三峽區(qū)域旅游集散中心，萬(wàn)州一年接待游客1500萬(wàn)人次
萬(wàn)州地處長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)腹心，旅游資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是長(zhǎng)江三峽國(guó)際黃金旅游帶的重要組成部分。目前，萬(wàn)州正著力推動(dòng)大三峽區(qū)域旅游集散中心建設(shè)，去年，該區(qū)全年接待游客數(shù)量突破1500萬(wàn)人次，旅游綜合收入突破80億元。
萬(wàn)州旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與市人大代表的建議不無(wú)關(guān)系。去年1月，市人大代表駱高燕在市四屆人大五次會(huì)議上提出關(guān)于將萬(wàn)州建設(shè)成為三峽游客集散母港的建議，呼吁科學(xué)、合理利用“依山傍水、一江兩岸、高峽平湖”的自然資源稟賦，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)和功能布局，將萬(wàn)州建設(shè)成為三峽游客集散母港，推動(dòng)三峽旅游又好又快發(fā)展。
“以萬(wàn)州為進(jìn)出三峽的門戶，便于游客飽覽三峽線上主要景點(diǎn)，降低時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。”駱高燕代表的建議引起旅游部門的重視。市旅游局回復(fù)稱，萬(wàn)州區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，對(duì)周邊區(qū)域輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，建設(shè)好萬(wàn)州旅游碼頭，對(duì)于實(shí)現(xiàn)建設(shè)大三峽國(guó)際黃金旅游目的地目標(biāo)具有重要意義。萬(wàn)州區(qū)旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以萬(wàn)州為中心，三峽旅游帶絕大多數(shù)著名景區(qū)景點(diǎn)都在三小時(shí)車程以內(nèi)，將萬(wàn)州建為三峽游客集散母港，對(duì)豐富三峽旅游線路、優(yōu)化三峽旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)具有十分重要的作用。
一年來(lái)，萬(wàn)州積極舉辦各項(xiàng)旅游活動(dòng)，探索的旅游、文化、特色產(chǎn)品、城市形象綜合推介模式取得了一定成效。目前，萬(wàn)州全區(qū)共有4A級(jí)旅游景區(qū)1家，3A級(jí)旅游景區(qū)5家，旅行社24家，旅游從業(yè)人員14.1萬(wàn)人，其中直接從業(yè)人員2.35萬(wàn)人，各項(xiàng)配套服務(wù)逐漸增強(qiáng)，接待能力不斷提高。去年，萬(wàn)州接待的游客數(shù)量突破1500萬(wàn)人次，旅游綜合收入突破80億元。
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