重慶市江津區雙福街道打造“雙網智治 福潤萬家”基層治理體系，提高基層治理效能。資料圖片
重慶市綦江區網格員（右）為老人講解醫保政策。資料圖片
改造后的大渡口區雙龍橋橋下空間，孩子們在玩耍。劉映呈攝/光明圖片
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“雙龍橋下面沒有整修好，容易發生安全事故，能不能解決？”居民在微信群里討論的問題，很快變成重慶市大渡口區八橋鎮麗景社區的行動。社區通過互聯網廣泛吸納居民意見，協同相關部門，把一個不起眼的橋下空間改造成了深受居民喜愛的“最美橋下空間”。
“小區的架空層該怎么使用？”只要一開始討論這個問題，原本平靜的業主群就會吵得不可開交。怎么辦？江北區大石壩街道黑院墻社區把大家引到網格群來，大家在這里充分表達訴求，終于通過居民自治良性互動達成了共識。
近年來，重慶主動順應廣大群眾“網民化”、社會生活“圈群化”趨勢，積極探索構建線上數字功能融入線下網格服務的“雙網格”基層社會治理模式。“雙網格”聯動機制回應群眾訴求更快捷，解決群眾急難愁盼更及時，以服務質效的持續提升推動基層社會治理體系和治理能力現代化。
1.快速回應，實時感知社情民意
2024年底，江津區雙福街道黑林社區海州時代小區的網格群里，突然有多名業主發信息說聞到刺激性氣味。黑林社區網格員沈夢雪迅速將信息上報并在群內回復：“已將大家反映的情況向社區和街道匯報，正聯系相關部門協調處理。”
及時回復，緩解了業主恐慌情緒。同時，線上的訴求傳導到線下。網格、社區、街道、相關部門的行動正快速展開。經雙福街道生態環保崗工作人員現場查看，刺激性氣味源于一家金屬制品公司所排放的廢氣。江津區生態環保支隊立即趕到現場開展核查，并對企業下達責令整改通知書。
在將后續情況告知業主后，沈夢雪及時回應，與有關單位迅速處置，贏得網格群里業主們的點贊。
如今，類似線上線下“雙網格”聯動的實踐探索正在重慶各地廣泛鋪開。利用“雙網格”高效聯動實時探測和感知線上線下社情民意，積極主動回應群眾訴求，成了新時期走好網上群眾路線、探索全媒體時代密切干群關系的新路徑。
在綦江區通惠街道新街子社區，“江灣驛站”集中了網格管理、社區服務、居民議事等多項功能。附近居民何瑞書的家庭負擔較重，看到新街子社區一處路口來來往往的人很多，就將自己的縫紉機搬來攬活，希望靠縫紉業務貼補家用。不過，這種行為屬于占道經營，管理部門及時給予解釋并勸阻。
“何瑞書占道是不對，她需要多攬點活貼補家用也是實情，我們還是得給她找個可安頓的地方。”社區干部與相關部門商量后，將何瑞書的縫紉機搬到了“江灣驛站”里。“那里當然好啊，配了空調、飲水機。而且大家都知道‘江灣驛站’是便民服務點，有需求就會主動找來。”何瑞書說，很多居民都信任她的手藝，生意比以前好做很多。
“雙網格”線上線下同頻高效響應，讓更多的果農在剛剛結束的采摘期嘗到了甜頭。豐都縣保合鎮安排網格員每天通過90個網格群收集和發布信息，短短一周就為400多戶果農銷售了15萬公斤梨橙和血橙。城口縣把“雙網格”作為群眾銷售增收“大平臺”，幫助百姓解決銷售難題。
依托全市6.5萬個基層線下網格，重慶已構建起覆蓋城鄉常住人口一半以上的7.5萬個線上網格，通過“一格一群”“一格多群”促進線上線下的信息融通、資源融匯和業務融合，“雙網格”成了移動互聯網時代基層干部“走村入戶”與群眾“面對面、心貼心”的新形式。
“重慶的‘雙網格’高效聯動，努力將線上線下‘兩個圈’變成‘一個群’，將‘一個群’變成‘一群好友’。基層干部與轄區群眾不僅要‘加好友’，更要成為真正的好友。不管在‘圈’里還是在‘群’里，隨時隨地都能跟群眾‘坐到一條板凳上，聊到一個話題上’。”重慶市委網信辦主任吳勇軍說。
2.群眾參與，人人成為基層治理主人公
“有人在舀地溝油！”凌晨3點多鐘，一個化名“易先森”的居民，在墊江縣桂陽街道的“陽光管家”微信群里發了一組圖片。街道工作人員余鳳梅看到信息后，馬上根據照片確定現場位置。相關線索很快又從街道指揮中心匯集到縣運管中心。通過兩級全流程閉環處置，一個違法收運廢棄食用油脂3.3噸的小作坊被查處，有效化解了地溝油外流的風險。
基層社會治理需要解決的往往都是一些群眾身邊的小隱患、小問題，但如果這些小隱患發現不了，小問題解決不好，往往就會變成“大矛盾”“大風險”。“雙網格”怎樣實現線上線下一體化感知和全流程閉環處置？桂陽街道將出租車司機、快遞員、外賣員都吸收進街道的“陽光管家”微信群，將新就業群體變成全天候收集反饋信息的“千里眼”“順風耳”，彌補了基層社會治理人手不足，減少了管理盲區。
為讓“雙網格”聯動風險感知更加靈敏，涪陵區建立交通行業網格，將走街串巷的駕駛員變成及時感知反饋群眾問題難題的“流動探頭”；巴南區將新就業群體融入“雙網格”，由2000多名外賣員和快遞小哥組成了能及時敏銳感知防范風險隱患的“先鋒騎士”和“流動哨點”。更多的區縣通過“雙網格”發動群眾參與基層治理，點對點解決問題，面對面化解矛盾，在更廣泛的基礎上贏得共識，真正實現“小事不出社區”。
江北區大石壩街道黑院墻社區有一個小區的架空層被乒乓球愛好者占用后，其他業主表示不滿，引發了沖突。各方在小區業主群里激烈討論。社區網格員通過工作群了解相關信息后，迅速上報社區和街道。經過協商引導，小區業主都同意在樓棟網格群以線上接龍的方式投票決定架空層的用途。如果超過一半的住戶要求架空層保持空置狀態，便搬走乒乓球臺并停止對架空層供電。如果多數住戶同意乒乓球愛好者繼續使用架空層，則由他們適當承擔因此產生的公攤費用。這個征求意見的方案得到所有樓棟居民的響應，一場沖突通過指尖“接龍”很快找到了解決辦法。
“指尖‘接龍’克服了將所有住戶召集到一起開會商量的不便和困難，尊重保障了每個業主參與小區管理的權利，也避免了小矛盾變成大沖突的風險和隱患。”江北區委網信辦主任吳彤說。電梯緊急大修、高層安裝門禁、公共空間利用……在重慶，越來越多涉及居民切身利益的身邊事、微小事，都通過“雙網格”聯動讓居民通過指尖充分表達意見和訴求，這推動了共識的形成和事情圓滿解決。
3.數字賦能，網格服務更加個性化和精準化
2024年夏天，洪峰過境。為了讓預警信息“入腦入心”，渝中區運用H5、VR等技術，將洪汛和氣象災害信息創作成適合圈群傳播的預警短視頻、微信推文和圖文快訊。線上“圈群預警”、線下“敲門喊話”，地勢低的企業商戶很快便動身起來進行貨物和車輛轉移。
以往，基層風險預警存在不精準、預警渠道不寬、預警智能化程度不高等問題。現在“雙網”預警信息渠道充分融入全市“一中心四板塊一網格”基層智治體系，依托該體系建設的基層治理中心系統平臺，暢通市、區縣、鎮街、村社、網格五級雙向預警渠道——各級部門眼觀六路，人民群眾耳聽八方，“雙網”融合實現風險預警精細化、規范化、智能化。
據統計，暴雨洪災時期，重慶全市通過“雙網格”篩選圈群信息數萬條，及時解決了多起圈群反映的因暴雨洪災引發的地質滑坡、交通阻斷、緊急轉移等問題。
在銅梁區境內涪江安居段出現漲水的過程中，安居鎮網格群里的消息就沒有斷過。沿江14個村社網格員及時在52個網格群發布防汛工作提醒，幾級聯動并迅速就位，挨家挨戶上門，協助2000多名居民成功緊急轉移。潼南區在汛期發揮“雙網格”作用，干部群眾協力實現了“無一堤壩決堤、無一車輛被淹、無一人員傷亡”。石柱縣利用“雙網格”線上“大喇叭”進行提醒，對樟林溝一斜坡局部滑坡及時預警，半小時就轉移了受威脅的5戶群眾。
在數字賦能下，“雙網管家”還成為居民與社區之間的貼心橋梁，使得網格服務更個性化和精準化。
“大渡口區春暉路街道開發出全市首個‘AI數智網格員’，分析出群眾高頻且重復的需求，并據此梳理出市容環境、建筑安全等高頻反映問題12項，準生證辦理等政策咨詢事項36項。”大渡口區委網信辦副主任張琳說。
“數智網格員太方便了，手指一點反映問題，網格員快速解決，必須點個贊。”家住春暉路街道錦愉社區的劉莉說，簡單的事兒數智網格員都能回答，解決不了的，系統自動收集給專職網格員后，很快就能來人解決。
有了數智加持的“雙網格”，群眾就業難題也有了化解的新路徑。璧山區網格員在微信群、朋友圈中了解到，許多市場主體通常都是以“門頭貼、口頭傳”的方式招工，渠道窄且影響招工質量。據此，璧山區指揮中心通過大數據分析，得出企業用工需求和群眾就業意愿近1萬個，進而舉行了一場大型招聘會。招聘會邀請到500余家企業，線上線下吸引近2萬人次的求職者進場求職，達成就業意向5000余人，有效地促進了當地就業用工雙向流通。
（本報記者 張國圣 李 宏 黃漢鑫）