【專(zhuān)家視點(diǎn)】
目前，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已超11億人。來(lái)自各行各業(yè)的網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上表達(dá)觀點(diǎn)、反映需求，互聯(lián)網(wǎng)已成為社會(huì)治理的重要抓手。習(xí)近平總書(shū)記指出，網(wǎng)民來(lái)自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)，群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去。重慶市推動(dòng)“雙網(wǎng)格”聯(lián)動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制改革，在實(shí)體網(wǎng)格的基礎(chǔ)上建立線(xiàn)上網(wǎng)格，通過(guò)整合線(xiàn)上線(xiàn)下的治理資源，實(shí)現(xiàn)治理力量的有效下沉和高效聯(lián)動(dòng)，使治理更高效、更精準(zhǔn)、更有溫度。
線(xiàn)下的網(wǎng)格化治理，有著精細(xì)化、人性化等優(yōu)勢(shì)，自實(shí)施以來(lái)，對(duì)提升基層治理效能發(fā)揮了很大作用。一段時(shí)間以來(lái)，線(xiàn)下的網(wǎng)格化治理也存在一定短板。一方面，線(xiàn)下網(wǎng)格化管理范圍是有限的，信息傳遞速度也是有限的，使群眾反映的問(wèn)題不一定能得到及時(shí)響應(yīng)，且隨著城市發(fā)展和人口增長(zhǎng)，現(xiàn)有線(xiàn)下網(wǎng)格還需投入更多人力財(cái)力物力以補(bǔ)充基層治理力量；另一方面，隨著網(wǎng)民數(shù)量的不斷增加，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為反映社情民意的重要平臺(tái)，網(wǎng)民的聲音急需被聽(tīng)到。為此，線(xiàn)上線(xiàn)下高效聯(lián)動(dòng)的“雙網(wǎng)格”應(yīng)運(yùn)而生。
在線(xiàn)上，通過(guò)搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、社交群等方式建立網(wǎng)格，這樣的方式不受時(shí)間和空間的限制，方便居民反映訴求、參與社區(qū)事務(wù)，網(wǎng)格員也能在線(xiàn)及時(shí)回應(yīng)和反饋。線(xiàn)上網(wǎng)格治理還打破了部門(mén)壁壘，實(shí)現(xiàn)多方力量的有效協(xié)同和多部門(mén)資源有效聯(lián)動(dòng)，快速響應(yīng)和處理社會(huì)治理中的復(fù)雜問(wèn)題，使治理更加高效靈活。實(shí)踐證明，在線(xiàn)下通過(guò)專(zhuān)兼職網(wǎng)格員的日常走訪、信息收集、問(wèn)題上報(bào)、線(xiàn)下調(diào)解等工作，能夠準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)人群情況、掌握基層群眾訴求，而線(xiàn)上網(wǎng)格能對(duì)線(xiàn)下網(wǎng)格進(jìn)行有效補(bǔ)充。“雙網(wǎng)格”治理實(shí)現(xiàn)了線(xiàn)上平臺(tái)與線(xiàn)下服務(wù)的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，既發(fā)揮信息技術(shù)的便捷性，又保留人和人之間直接溝通的實(shí)效性和針對(duì)性，使治理兼具效率和溫度。更靈活、更精準(zhǔn)、更有溫度、更貼近群眾需求的“雙網(wǎng)格”治理模式實(shí)現(xiàn)了治理工作的多維度提升。
“雙網(wǎng)格”治理模式是新形勢(shì)下提升社會(huì)治理效能、提高人民群眾滿(mǎn)意度的有效途徑，隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步和社會(huì)治理理念的持續(xù)創(chuàng)新，“雙網(wǎng)格”治理成為激活基層社會(huì)治理新動(dòng)能的重要方法。
強(qiáng)化技術(shù)支撐，形成智能化治理。現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，給數(shù)字賦能“雙網(wǎng)格”治理提供了有力支撐：通過(guò)建立線(xiàn)上網(wǎng)格等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上問(wèn)政、網(wǎng)上咨詢(xún)等，群眾的急難愁盼問(wèn)題得到有效的識(shí)別和處理，同時(shí)可應(yīng)對(duì)和化解潛在的不穩(wěn)定因素；通過(guò)抓取和分析網(wǎng)上輿情等數(shù)據(jù)，對(duì)群體輿論動(dòng)向、群體行為、公眾情緒等可進(jìn)行更準(zhǔn)確的測(cè)量和呈現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)預(yù)警和處理；人臉識(shí)別、智能監(jiān)控與報(bào)警設(shè)備廣泛應(yīng)用于多個(gè)場(chǎng)景，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)推送預(yù)警信息，可有效防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升城市管理與服務(wù)的智能化水平。
引入社會(huì)力量，形成多元共治。“雙網(wǎng)格”治理需要拓展圈群信息覆蓋更多人群，所以還應(yīng)引入社會(huì)組織、志愿者、企業(yè)等多元社會(huì)力量，借助政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式，發(fā)揮社會(huì)組織和企業(yè)在資源整合、利益協(xié)調(diào)等方面作用；激發(fā)群眾參與熱情，使居民從旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫淼姆e極參與者和直接受益者；實(shí)現(xiàn)治理主體的多樣化、參與渠道的多元化及參與層次的豐富化，從而構(gòu)建出一個(gè)多元共治、多方緊密協(xié)作、多層深度互動(dòng)的社會(huì)治理格局。
深化“雙網(wǎng)”融合，形成閉環(huán)管理。線(xiàn)上網(wǎng)格和線(xiàn)下網(wǎng)格有各自的優(yōu)勢(shì)與短板，只有將兩者深度融合才能取長(zhǎng)補(bǔ)短，提升治理效能。線(xiàn)上網(wǎng)格憑借互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的高效溝通特性和信息技術(shù)的應(yīng)用，智能化收集并處理群眾訴求；線(xiàn)下網(wǎng)格通過(guò)實(shí)地走訪精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，確保問(wèn)題得到迅速且有效的解決。線(xiàn)上和線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)處置，線(xiàn)上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)下核實(shí)，線(xiàn)下解決問(wèn)題線(xiàn)上反饋，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
（作者：李佑靜，系重慶市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員、重慶社會(huì)科學(xué)院副研究員）